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161107 - Testimonio
personal y Denuncia Pública de un sistema que necesariamente
tiene que cambiar
I. Preámbulo
Pasar a la situación policial de Retiro en la Policía Nacional
del Perú, resulta siendo todo un drama (Drama = Vulneración de
Derechos), lo comprobé cuando estuve en el cargo de Defensor del
Policía (2005-2006) y lo viví en carne propia al pasar
voluntariamente al Retiro (2007), decisión personal que asumí
como una forma de protesta frente el sistema ilegal y arbitrario
de ascensos que tienen que vivir los Oficiales PNP que al llegar
al grado de Coronel postulan al Grado de General PNP, conforme
lo denuncié siendo Defensor del Policía y lo expuse en mi
Solicitud de pase voluntario a la situación policial de Retiro;
el motivo: No se asciende por concurso, se asciende por
selección. ¿Selección?. Si selección que equivale a elegir a los
Coroneles propuestos para el ascenso a General, vulnerando
derechos constitucionales muy importantes; entre ellos:
Principio de igualdad ante la ley; principio de no
discriminación; principio de legalidad; principio de equidad de
derechos; principio de observancia del debido procedimiento,
entre otros, como el favoritismo, la arbitrariedad, la falta de
un Cuadro de Méritos, etc., que descalifican por completo, desde
mi punto de vista, el actual sistema, superado ampliamente en
las Fuerzas Armadas. ¿Cómo se selecciona a un Coronel para ser
propuesto para el ascenso a General en la Policía Nacional del
Perú?. Probablemente tenga que escribir otro articulo mucho mas
extenso, que quizás denomine “El Drama del Ascenso a General en
la Policía Nacional del Perú”.
II. Inicio del Drama
Pero volviendo al “Drama del Policía Jubilado”. Pasé al retiro a
mi Solicitud el 27SET2007, encontrándome prestando servicios en
la ciudad de Trujillo – PERU, aproximadamente 565 Km. distante
de la ciudad de Lima.
El drama empieza cuando asumo conciencia que debo viajar a Lima
para realizar mis trámites para obtener los beneficios
económicos que me corresponden entre ellos mi pensión como
Policía Retirado (36 años, cinco meses, veintisiete días de
servicios prestados al Estado en forma ininterrumpida y apto
para el ascenso a General PNP) y pienso en los gastos que me
demandará el transporte, la estadía y en la posibilidad de que
el vehículo en el cual viaje sea asaltado en el camino, conforme
sucedió en dos oportunidades estando en servicio activo y
cumpliendo comisiones del servicio.
Por un momento imaginé que serían suficientes cinco o seis días
para realizar todos los trámites y regresar a mi lugar de origen
con la esperanza de poder decirle a mi familia, que ya toda la
gestiòn estaba realizada y que podíamos estar tranquilos porque
nuestra pensión de jubilación y los beneficios que nos
corresponden están en camino; nada mas falso.
No existe un sistema integrado ni único de información para las
personas que van a realizar sus trámites, no se facilitan las
gestiones los cuales tienen que realizarse por separado, en
oficinas diferentes y sin ninguna coordinación tanto en la
Dirección de Recursos Humanos como en la Dirección de Economía y
Finanzas, y otros de manera totalmente burocrática y con
procesos dilatorios y arbitrarios, y lo peor, a cargo de
personas incompetentes, que no tienen la mas mínima
consideración con el Policía retirado y ni que decir de las
viudas, de los discapacitados, de los huérfanos, de los deudos
en general. Los documentos pasan de una mano a otra para
realizar trámites que una sola persona las podría realizar. Que
injusticia.
Esto me hizo recordar cuando en una oportunidad llegando de
Comisión a Lima, fui informado en la entonces Dirección de
Personal PNP que todavía no podía retornar a mi lugar de origen
porque había sido designado dentro de un grupo de Coroneles para
encargarme de tramitar el pago de pensiones y beneficios de los
Señores Generales que estaban pasando a la situación de Retiro
por tiempo de servicios. En ese momento pensé “esto es
discriminación”, pero realmente no me imagino a un Señor General
el día que pase al retiro, pidiendo por favor para que le
entreguen los documentos que necesitará para hacerse acreedor a
su pensión y beneficios económicos, tal como lo vienen haciendo
actualmente especialistas, sub-oficiales, oficiales subalternos
y oficiales superiores.
III. La Oficina de Informes?..ah si, en los kioscos
Ya en Lima, busco infructuosamente en el Complejo Policial Los
Cibeles – Distrito El Rìmac, una oficina que me pueda informar
sobre los requisitos o trámites que debo realizar; no la ubico,
así que opto por preguntar a los Policía que encuentro en el
camino y todos de manera uniforme me señalan los kioscos de
madera que se encuentran en el interior del local policial,
algunos atendidos por particulares y otros por policías
retirados, “allí dan informes” me dice un Policía; “allí compras
tus formularios y si quieres ellos mismos te lo llenan y te lo
tramitan” me dice otro.
Pregunto, a otro Policía y me dice “tiene que empezar por
entregar su carnet de Policía en Actividad, diríjase a la Unidad
de Identificación de Personal de la DIRREHUM-.PNP”. Llego a
dicha Oficina y soy atendido por una dama con aspecto policial
pero en traje de civil, me solicitó mi Resolución de Retiro y
después de leerla, sarcásticamente, me solicitó mi Carnet de
Identidad Personal y comenzó a picarlo en mi presencia con un
perforador, mientras de manera irónica y burlesca me preguntaba
si le había sacado una copia fotostática a colores para que lo
guarde de recuerdo porque después lo iba a incinerar, esta dama
me entregó un documento en donde leí lo siguiente: “… habiendo
sido inutilizado (picado) en su presencia para su posterior
incineración”, al firmarlo pude enterarme que la dama de civil
tenía el grado de Especialista PNP, pero no vestía uniforme.
Pregunto, ¿es indispensable o necesario este procedimiento, así,
de esta manera? .
No me imagino a un Señor General haciendo sus trámites para el
pago de su pensión y demás beneficios económicos, observando
como pican su Carnet de Identidad mientras le preguntan
irónicamente si ya le sacó copia fotostática a colores: tampoco
me lo imagino en uno de los kioscos donde se encuentran los
tramitadores solicitando información sobre el trámite de su
pensión y de sus beneficios económicos o comprando fólderes y
fotocopias de formatos de solicitudes. ¿Se nombrará un Coronel
todavía para que le haga sus trámites a los Señores Generales
cuando pasan al Retiro?. Me pregunto entonces: “¿Si este es el
drama narrado por un Policía que ha pasado al retiro en el Grado
de Coronel de la PNP y a su solicitud, como será el trato que
recibe el Oficial Subalterno, el Técnico, el Sub-Oficial o el
Especialista, las viudas, los discapacitados, los huérfanos?”.
Con la constancia que me entregaron me dirigí a otra oficina en
donde debería tramitar mi nuevo Carnet de Retirado, luego de
llenar una ficha, me dicen “vuelva en la tarde por su Carnet”.
Eran las 09.30 hrs. de la mañana. Aproveché entonces para seguir
informándome y observar como se trata al policía retirado, pude
ver que existía cierto ensañamiento inexplicable para hacerlos
sentir mal, el policía jubilado si es Oficial ya no tiene grado
y se le trata simplemente de “señor” en el mejor de los casos, o
de manera despectiva y hasta prepotente la mayoría de veces
frente a sus reclamos por las acciones dilatorias, haciéndolo
regresar una y otra vez de manera innecesaria, solicitándole
documentos que no son expedidos en el día, manifestándole que su
gestiòn de pensión demorará con suerte dos o tres meses siempre
y cuando haga un seguimiento de sus documentos para que salgan
porque “son muchos los expedientes y se atienden por orden de
ingreso a la Mesa de Partes”, que el pago por cambio de
residencia con suerte podría salir en un par de años, no faltan
quienes recomiendan contratar a tramitadores que deambulan por
los alrededores de los kioscos antes mencionados para que mejor
se encarguen de todo; si es subalterno, realmente es una pena
ver a nuestros viejos policías pidiendo por favor ser atendidos.
Veo que una persona que pedía hablar con el Jefe, en una de las
Oficina de la División de Pensiones de Oficiales prácticamente
se le tira la cara en la puerta, por el hecho que estaba
reclamando mayor celeridad en sus trámites.
IV. Documento tras documento
Pude observar personal policial femenino y masculino en servicio
activo que atendían las oficinas de la Dirección de Economía y
Finanzas y de la Dirección de Recursos Humanos, vistiendo de
civil deambulando con todo descaro por diferentes ambientes del
complejo policial “tramitando documentos” sin control y
evadiendo el cumplimiento de sus responsabilidades, mientras los
policías jubilados, pensionistas, viudas, huérfanos, deudos,
familiares y discapacitados esperaban en las afueras de las
oficinas que alguien los atienda; también tuve tiempo de
dirigirme a la Caja de Pensiones Militar – Policial en donde la
persona encargada me informó muy amablemente que ellos
tramitaban de manera rápida las pensiones pero que todo estaba
supeditado al expediente proveniente de la PNP; esta persona me
dijo: “Usted sabe como trabajan allá, le recomiendo que vea la
forma de acelerar ese trámite”.
Lo que siguió en los días posteriores, fue la consumación de la
indiferencia y el maltrato al Policía Jubilado; solamente me
referiré a alguna de ellas:
1. Resolución Ministerial de Retiro. Se debe obtener un ejemplar
original de la Secretaría General del Ministerio del Interior y
sacar copias fotostáticas fedatariadas, dirigiéndose a la
oficina del Fedatario que queda en el Ministerio del Interior.
Este documento se requiere adjuntar en todas las solicitudes
posteriores.
2. Certificado de Informe de Tiempo de Servicios. Este documento
se obtiene presentando una solicitud al Comandante PNP Jefe de
la División de Pensiones. Sacar copias fotostáticas, ir a la
Oficina del Fedatario y lograr las certifique. Tiempo estimado
para la entrega 5 días.
3. Hoja Administrativa. Para poder tramitar el documento
anterior, previamente se tiene que tramitar la Hoja
Administrativa, presentando una solicitud al Mayor PNP Jefe del
Dpto. de Beneficios de la División de Pensiones. Tiempo estimado
para la entrega 10 días.
4. Constancia de estar inscrito en el Cuadro de Aptos para el
ascenso. Solicitud dirigida al Director de Recursos Humanos de
la PNP. Este documento se requiere para adjuntar a la solicitud
para el pago de pensiones. Tiempo estimado para la entrega 5
días.
5. Ultima Boleta de Pago. Gestionar en la DIRECOFI, la ultima
boleta de pago, luego sacar copias fotostáticas fedatariadas en
la Oficina correspondiente.
6. Otros documentos que es necesario tramitar y obtener. Copias
fotostáticas del nuevo CIP, del DNI legalizado, Partidas de
Nacimiento en copias originales, Partidas de Matrimonio en
copias originales, Declaraciones Juradas, Constancia de estudios
de hijos mayores, Informe de Últimos Movimientos de cuenta
Multired del Banco de la Nación, Informe de Estado de Aportes de
AMOF, etc. etc.. Comprar formularios en los kioscos, comprar
fólderes, sacar fotocopias, etc.
V. Trámite de Pensión y Beneficios económicos.
Al fin considero que ya tengo todos los documentos. Falso. En la
Dirección de Economía y Finanzas, me hacen conocer que ningún
trámite se puede iniciar o realizar en tanto la Dirección de
Recursos Humanos de la PNP no emita por lo menos una Resolución
Directoral de Pago de Beneficios y Pensiones Provisional y
posteriormente se emita la Resolución Definitiva.
Desalentado y no pudiendo prolongar por mayor tiempo mi estadía
en la ciudad de Lima, retorné a Trujillo, sin poder cobrar mis
beneficios, ni siquiera pude tramitar mi pensión de jubilado
porque primero tendría que esperar que se emita la Resolución
Directoral de Pago de Beneficios y Pensiones Provisional que
según me explicaron demorará aproximadamente un mes, todo por la
burocracia existente, por la falta de control y de voluntad por
mejorar la situación. Cuanta injusticia.
Me dirijo entonces a las lujosas oficinas de la Nueva Sede
Central de AMOF – Asociación Mutualista de Oficiales de la PNP,
en donde presento una nueva solicitud adjuntando nuevos
documentos anexos para que me hagan pago del beneficio mutual de
retiro, observo una serie de secretarias y empleadas en
ventanilla, pero soy la única persona que se encuentra presente
para ser atendida, y me pregunto se justifica tamaña inversión y
cantidad de personal para el trabajo que realizan?. Termino la
gestiòn y pregunto en que oficina me entregan mi cheque, la
empleada me contesta, eso tiene un trámite y tiene que regresar
en una semana por su cheque, pero si no puede venir déjenos el
numero de una cuenta de ahorros y se lo depositamos.
Al cabo de un poco mas de un mes (NOV2007) retorno nuevamente a
la ciudad de Lima y me dirijo directamente a las oficinas de la
División de Pensiones de Oficiales de la DIRREHUM, en donde
consigo a duras penas conversar con el Jefe encargado un robusto
Señor Comandante vestido en traje de civil. Me dice, “su
documento esta en el Despacho del Coronel, listo para la firma”.
Me dirijo al Despacho del Coronel y la persona encargada de Mesa
de Partes, también en traje de civil y luego de 15 minutos de
espera, me dice: “…su Resolución no se encuentra en esta
oficina”, retorno nuevamente al escritorio del Comandante y hace
llamar a la encargada de su Mesa de Partes, para que le explique
las razones por las cuales mi Resolución no se encuentra en el
Despacho del Coronel, la encargada se presenta, una dama
uniformada pero sin galones ni distintivos, le dice “…yo le dije
que está para la firma pero del Mayor..”. Aprovecho entonces
para dar una leída al documento y veo que no se consignan la
totalidad de beneficios económicos que me corresponden y en el
caso de mi pensión de retirado, aparece una suma mucho menor a
la que por Ley me corresponde, hago la observación y el
Comandante dice, “..tiene razón….voy a devolverlo a la Asesorìa
Legal para que modifiquen su dictamen…”. Me quedo callado, el
Comandante me dice: “…lo importante es que aquí no hay dolo,
estamos corrigiendo el error, usted esta viendo..”. Cuanta
injusticia.
V. Sin Pensión y sin Pago de Beneficios Económicos
Antes de retornar nuevamente a Trujillo, me acerco a FOSEROF –
Fondo de Seguro de Retiro de Oficiales, me entero que me pagaran
solamente el 50% de mis beneficios sociales, el otro 50% quedará
retenido como garantía por un préstamo que hice al FOVIPOL –
Fondo de Vivienda Policial.
Busco información, efectivamente hice un préstamo a FOVIPOL el
año 2005, aparece un documento con mi firma en donde autorizo
garantizar ese préstamo con el 50% de mis beneficios del FOSEROF,
pero hago la observación que además de esa garantía el FOVIPOL
me ha solicitado garantizar el préstamo obtenido con la vivienda
para la cual estaban destinados esos recursos, la cual se
encuentra gravada con primera hipoteca a favor de dicha entidad,
conforme aparece de la inscripción en los Registros Públicos
mostrando a la vista el documento de gravamen correspondiente
que por suerte había llevado. Hago la observación que de
conformidad a la Ley Nº 27801 – Ley que Modifica el Régimen
Legal del Fondo de Vivienda Policial y Militar, la compra venta
con recursos del Fondo y los préstamos otorgados por este, se
garantizan con primera hipoteca o con el 50% de los beneficios
sociales, pero de ninguna manera con los dos. Pido hablar con el
Jefe del FOSEROF, me entiende pero me explica que las reglas no
han sido hechas por el; hablo entonces con el Jefe del FOVIPOL,
me entiende, le pido justicia, le digo “no he esperado 36 años
para que me hagan esto”. Coordinan entre ellos, se hacen las
consultas y se resuelve el caso a mi favor. ¿Y que hay de otros
casos similares?. ¿Y que hay de la Ley Nº 27801?
Voy nuevamente a la Caja de Pensiones Militar Policial, insisto
sobre el pago de mi pensión de cesante, la misma respuesta, “…lo
sentimos mientras no venga su expediente de la Policía, no
podemos hacer nada..”.
Retorno a la ciudad de Trujillo por segunda vez, y asumo la
decisión que es el momento de un gran cambio, considero que mi
amigos del ciber espacio me pueden ayudar, ellos saben que no
escribo improvisadamente, soy un investigador y estudioso de
problemas sociales y otros que afectan la correcta aplicación
del derecho y la seguridad ciudadana, escribo esta narración y
la podemos reenviar por muchos correos hasta que llegue a manos
de las personas que pueden hacer ese cambio. Hoy es 16 de
Noviembre 2007, este mes tampoco cobraré mi pensión de Jubilado
de la PNP, tampoco me pagaran mis beneficios sociales, tendré
que viajar por tercera vez a la ciudad de Lima para verificar
que se cumpla con elaborar la Resolución Directoral de Pago de
Beneficios y Pensiones Provisional y realizar nuevas gestiones
para el pago de mis derechos de beneficios sociales que por ley
me corresponden. Cuanto tiempo mas pasará….mientras tanto como
mantengo a mi familia??..Entonces me pregunto ¿Los Derechos se
mendigan? ¡NO! Los derechos se exigen!.
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