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Argentina
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120406 -
Clientelismo político y pasos en falso hacia la justicia social
Así se titula el exhaustivo informe realizado por el equipo
de trabajo que coordina el diputado nacional Claudio Lozano. Sólo en base a
referencias oficiales elaboradas por el INDEC, los autores revelan una
segunda lectura omitida sistemáticamente de la agenda pública del gobierno.
Además del conocido espíritu flexibilizador del sector privado, que oculta
un 52,2 % de trabajadores en negro, el dato curioso es que las instituciones
estatales le hacen sombra con un 24,1 % de trabajadores en situación
precaria. Causas, efectos y contradicciones de una sociedad segmentada por
la pobreza y la marginación social. |
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Ver cuadro Nº 1.
Cuadro Nº 1: Tipo de Asalariado según registración. 4to trimestre
2005. La práctica de no registrar a los trabajadores de una relación asalariada está ampliamente difundida en la Argentina. En el sector privado el 52,5% de los asalariados no están registrados. En el sector público los asalariados no registrados representan el 24,1% del total de asalariados. Vale aclarar que aquí se agregan el total de personal del sector público nacional. Es decir incluye los trabajadores de los tres Poderes del Estado Nacional, los Estados Provinciales y Municipales. No deja de ser llamativo el hecho de que casi 600 mil trabajadores del sector público estén en una relación contractual clandestina. Difícilmente pueda existir un combate efectivo al trabajo en negro cuando el propio Estado usufructúa de esta práctica. de policía En los otros tipos de establecimientos (ONGs, cooperativas, fabricas recuperadas, etc) el porcentaje de asalariado en negro es del 42,8%. Cuadro Nº 2: Tipo de Asalariado según
registración y ámbito. 4to trimestre 2005 Es en el sector privado donde se concentra la práctica de los patrones de no registrar a sus trabajadores. Ya vimos que el 52,5% de los asalariados privados están en un relación contractual clandestina. Del total de asalariados en negro el 86,9% se concentra en el sector privado, el 11,7% en el sector público y el 1,4% en otros tipos de establecimientos. Cuadro Nº 3: Asalariados no registrados según
ámbito. 4to trimestre 2005 Otra de los aspectos en que se traduce la flexibilización laboral para los asalariados remite al tiempo de la relación contractual. En teoría una relación de trabajo asalariada se reconoce como tal en tanto existe un patrón que fija las condiciones en que se incorporará la fuerza de trabajo contratada. Al mismo tiempo se supone que la contratación del trabajador es por un tiempo indefinido en tanto prospere la actividad que se encare. No obstante este rasgo de la relación asalariada y a partir de la vigencia de diversas normas que han flexibilizado el criterio de duración del contrato laboral, actualmente el 13,3% de los asalariados tiene estipulado un tiempo de finalización de su contrato laboral. En el sector público el porcentaje es mayor: es del 14,3%, en otros tipos de establecimientos es del 31,4% y en el sector privado es del 12,6%. Cuadro Nº 4: Tipo de Asalariado según
finalización y ámbito. 4to trimestre 2005 En términos de personas las tasas anteriores implican que 1.456.137 asalariados tienen un contrato laboral con un tiempo cierto de finalización. De estos, el sector público concentra a 1.191.716 asalariados (representa el 82% de estos asalariados). Es decir que el sector público es uno de los que más aprovecha los distintos aspectos normativos que le permiten flexibilizar la contratación de sus trabajadores. Cuadro Nº 5: Tipo de Asalariado según
finalización y ámbito. 4to trimestre 2005. De los asalariados que tienen definido un tiempo de finalización de su jornada laboral, el 15,1% es porque la relación laboral depende de un plan de empleo, el 7,7% porque está dentro del período de prueba que establece la normativa actual y el 4,4% porque trabaja a partir de un programa de Beca ó Pasantía. En el sector público la incidencia de los planes de empleo trepa al 42,7% de los asalariados con tiempo de finalización, mientras que las pasantías y/o becas explican el 11,1% de los mismos. En el sector privado es más importante el uso del período de prueba como mecanismo flexibilizador del contrato laboral. Cuadro Nº 6: Asalariados con finalización según
tipo de Asalariado, finalización y ámbito. 4to trimestre 2005. En lo referente al Plan Jefes y Jefas de Hogar, el Ministerio de Trabajo informa que a octubre del 2005 existen 1.472.187 beneficiarios del plan. La fuente de la encuesta del INDEC capta de estos a 614.536 que están en una relación de trabajo asalariada. Estos representan el 5,6% del total de asalariados. Cuadro Nº 7: Asalariados según perciban plan
Jefes /as. 4to trimestre 2005 De los asalariados con planes de empleo el 54,5% se concentra en el sector público (son 334.684 asalariados), el 29,4% en el sector privado y el 16,1% en otros tipos de establecimientos. Cuadro Nº 8: Asalariados con plan Jefes /as
según ámbito. 4to trimestre 2005. Para el sector público los asalariados con planes de empleo representan el 13,7% del total de asalariados y para el sector privado el 2,2%. Cuadro Nº 9: Asalariados con plan Jefes /as
según ámbito. 4to trimestre 2005. Una reflexión general sobre la existencia y profundidad del trabajo en negro en el país. Sin dudas de que el trabajo en negro emerge como uno de los aspectos en que se traduce la reestructuración económica, social y política iniciado con la dictadura de 1976. Al calor de la desindustrilización y la emergencia de la desocupación estructural se crearon las condiciones para hacer posible la precarización de los asalariados. Este proceso se vivió con particular intensidad durante la convertibilidad y se profundizó con la salida devaluacionista. Como muestra el cuadro en 1990 la tasa de asalariados no registrados era del 25,2%, salta al 33,4% en 1992, termina en 38,5% en el 2001 y a partir del nuevo tipo de cambio, con la creación de empleo emergente, se ubica en 44,8% en el 2003, en 48,5% en el 2004 y 46% en el 2005. Cuadro Nº10: Tasa de Empleo no Registrado. Total Aglomerados Urbanos. Período 1990 – 2003. Onda Mayo. EPH Puntual. 2004 – 2005 EPH continua
Gráfico Nº11: Tasa de Empleo no Registrado. Total Aglomerados Urbanos. Evolución 1990 – 2003. Onda Mayo. EPH Puntual. 2004 – 2005 EPH continua
Como muestra el Gráfico Nº 1, más allá de las
oscilaciones puntuales de un año respecto de otro, la tendencia es a
un crecimiento sostenido de la tasa de asalariados en negro. Así
cuando en 1992 la tasa supera el 30% no vuelve a estar por debajo de
ese nivel (como en 1990 y 1991). Cuando la tasa supera el 35% en
1997 toma un nuevo piso estructural en el cual se mantendrá hasta
que en el 2002 supere el 40%. En el 2004 la tasa superó el 45% y
actualmente se mantiene en el 46%. Cuadro Nº 12: Creación de puestos de trabajo
asalariado según registración. 2001 – 2005. La razón es simple: el asalariado en negro permite al patrón maximizar la tasa de ganancia por unidad de trabajo. Es común que en un mismo establecimiento convivan asalariados registrados y no registrados realizando las tareas con igual (o a veces mayor para el trabajador en negro) intensidad la labor productiva. La mayor tasa de ganancia se deriva del simple hecho de que el asalariado en negro percibe un salario que en promedio es de $391,8 mientras los registrados perciben un salario promedio de $1.072. Es decir la brecha salarial entre los registrados y los no registrados es de 2,7 veces a favor de los registrados. Esta razón explica porque en el contexto de crecimiento económico lo que más se expandió fue la creación de puestos de trabajo no registrados. Cuadro Nº 13: Brecha de salarios entre
registrados y no registrados. 4to trimestre 2005. La no registración de los asalariados es una práctica que se difunde en prácticamente todos los sectores de actividad económica. El ranking lo encabeza el servicio doméstico (96,2% de trabajadores en negro), los trabajadores urbanos de la “agricultura, ganadería,…” (79,3%), la construcción (68,8%), la actividad comercial (51,7%), los hoteles y restaurantes (51,1%), las actividades de subsistencia englobadas en servicios comunitarios, sociales y personales (48,6%), el transporte, almacenamiento y comunicaciones (48,8%) e inclusive la industria manufacturera (40,1%). Cuadro Nº 14: Tasa de asalariados no
registrados según sector de actividad económica. 4to trimestre 2005. A pesar de que es una práctica patronal que se extiende a todos los sectores de actividad, en apenas 4 sectores se concentra el 60% de los asalariados no registrados. Son el servicio doméstico (concentra el 21,5%), el comercio al por mayor y menor (concentra el 16,2%), la industria manufacturera (concentra el 12,5%) y la construcción (concentra el 10,4%). Cuadro Nº 15: Asalariados no registrados según sector de actividad económica. Estructura relativa. 4to trimestre 2005.
Hasta aquí una mirada sobre la problemática de los asalariados no registrados que es lo que comúnmente se asocia con trabajo en negro. Sin embargo una mirada más amplia sobre las condiciones de trabajo supone considerar la situación de los trabajadores por cuenta propia y de los trabajadores que no encuentran empleo (es decir los desocupados). En el caso de los cuentapropistas hay que discriminar aquellos trabajadores por cuenta propia que tienen un título universitario y ejercen su profesión de aquellos que no tienen título y se desempeñan en trabajos de baja capitalización (gasistas, plomeros, carpinteros, pintores, vendedores ambulantes y demás chanquistas). Estos últimos se desempeñan en actividades de subsistencia ante la imposibilidad de insertarse en una relación asalariada. Si se tiene en cuenta a los 1.649.893 desocupados, a los 2.731.643 cuentapropistas de subsistencia y a los 5.033.802 asalariados no registrados, resulta que 9.415.338 de trabajadores son precarios. Es decir el 60,7% de la fuerza laboral argentina está precarizada. Ver cuadro Nº 15. Cuadro Nº 16: Trabajadores precarios. 4to
trimestre 2005 Cuando se compara la evolución de los ingresos de los distintos trabajadores con respecto a la situación del 2001 se observa que los asalariados no registrados presentan una caída del poder adquisitivo de sus salarios del orden del 21,4%. Para el caso de los asalariados registrados la caída es del 1,2% y para los cuentapropistas de subsistencias hay un leve aumento del 1%. Cuadro Nº 17: Evolución de los ingresos reales
de los distintos trabajadores. Oct 2001 – 4to trimestre 2005. Sin embargo la precariedad laboral no sólo se remite al tipo de relación contractual que tenga el trabajador. También existe precariedad para los asalariados formales. Esta precariedad viene por el lado de los ingresos. Cuando se compara el ingreso al que acceden los trabajadores formales en su puesto de trabajo se observa que los que ingresan lo hacen con un salario menor de los que ingresaron antes. Así los trabajadores que se insertaron en una relación formal durante el 1er semestre del 2005 lo hicieron con un salario medio de $967, los que ingresaron durante el 3er trimestre del 2005 lo hicieron con un salario medio de $836,2 y los que ingresaron en el 4to trimestre lo hicieron con un salario medio de $708,4. Es decir la formalización de los nuevos puestos de trabajo se resuelve por la vía de una precarización de los ingresos. Cuadro Nº 18: Salario promedio de los
asalariados formales según ingreso en el puesto La precariedad laboral de la argentina se asocia con la vigencia de una tasa de desocupación estructuralmente alta. La misma es el resultado de que la presión laboral, una de cuyas medidas refleja la tasa de actividad (que mide la proporción de los que participan del mercado laboral trabajando o buscando trabajo respecto del total de la población), es superior a la creación de puestos de trabajo (medido por la tasa de empleo). La tasa de actividad del 45,9% es superior a la tasa de empleo del 41,3%. Esta diferencia origina que la tasa de desocupación (entendidos como aquellos que buscan activamente trabajo y no lo encuentren) sea del 10,1% de la Población Económicamente Activa (PEA). La tasa de subocupación del 11,9% de la PEA es un primer indicador del grado de subutilización de la fuerza laboral (porque son ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales y desean trabajar más). Cuadro N º 19: Tasas básicas del mercado
laboral. Total Urbano. 4to Trimestre 2005. Sin embargo la tasa de desocupación del 10,1% considera como ocupados a aquellos que desempeñan una tarea como contraprestación de un plan de empleo. El propio INDEC en un apartado de su comunicado de prensa realiza esta depuración. Descontando los planes de empleo la tasa de desocupación es del 12,7% y el total de desocupados supera los 2 millones de personas. Cuadro N º 20: Tasas de desocupación según se
considere el efecto de los planes .Total Urbano. 4to Trimestre 2005. Más allá de que una tasa de desocupación del
12,7% de la PEA es una tasa estructuralmente alta, tampoco refleja
adecuadamente la fragilidad laboral de los trabajadores. Esto en
virtud de que la misma considera como ocupados a aquellos trabajaron
aunque sea 1hora en la semana de referencia de la encuesta. Este
criterio supone que un desocupado que no puede conseguir trabajo
pero eventualmente realizó una changa sea considerado como ocupado.
Cuadro N º 21: Disponibilidad laboral y presión
efectiva sobre el mercado laboral. Total Urbano. 4to Trimestre 2005. Esta presión laboral es la que permite la
flexibilización de las condiciones laborales de los ocupados. Es
decir es la que permite que el trabajador ocupado sea prácticamente
un rehén de las condiciones laborales que le impone el patrón. Es
decir es la que permite la flexibilización de las formas de
contratación así como la flexibilización de los ingresos (que
inclusive afecta como vimos a los asalariados formales). Cuadro Nº 22: Total desocupados según
percibieron indemnización ó cobren seguro de desempleo. 4to
trimestre 2005. Cuando se analizan las causas por la que está desocupado para aquellos que tuvieron una ocupación anterior, el primer lugar lo ocupa la finalización de un trabajo temporario (27,8%), le sigue en importancia el despido ó cierre (12,8%), la insuficiencia o falta de pago (el 5,3%). Entre estas 3 causas explican 46% del total de desocupados. Cuadro Nº 23: Total desocupados según causa de
despido. 4to trimestre 2005. Cuando se observan a los desocupados según aquellos que tuvieron un empleo anterior resulta que los que estaban registrados representan apenas el 9,3% del total de desocupados; que los que tenía un Plan de Empleo representan el 1% de los desocupados, los que estaban en un trabajo con un período de prueba representan el 4% de los desocupados y que el 73,8% de los desocupados actuales provine del sector privado. Cuadro Nº 24: Total desocupados según empleo
anterior. 4to trimestre 2005. Bloque del gobierno nacional Cuadro Nº 25: Agentes del Poder Ejecutivo
Nacional y otros Entes según tipo de relación. Septiembre 2005 Estos contratados se distribuyen entre las distintas dependencias del Poder Ejecutivo Nacional. El Ministerio que encabeza el ranking de personal contratado es el de Economía y Producción (17% de los contratos del Poder Ejecutivo Nacional), le sigue el Ministerio que supuestamente debe estar a la cabeza del combate contra las diversas formas de precarización del empleo: de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (el 15,6%), el de Desarrollo Social emplea al 14,8% de los contratados. Cuadro Nº 26: Agentes contratados del Poder
Ejecutivo Nacional según Ministerios. Septiembre 2005 |
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