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230109 - BBC - Introducción
Los bolivianos volverán a las urnas este domingo 25 de enero
para votar en un referendo constitucional.
Un proyecto de Constitución Política del Estado elaborado por la
Asamblea Constituyente
y modificado por el Congreso, en consenso con la oposición, se
pondrá a consideración de casi cuatro millones de electores.
El presidente
Evo Morales y su gobierno impulsan el Sí al proyecto
constitucional y la oposición regional y política hacen campaña
por el No.
Aquí, los diez cambios más importantes del proyecto
constitucional que se vota en Bolivia.
1. Poder indígena
Los indígenas de los 36 pueblos originarios de
Bolivia
pasarán del reconocimiento constitucional puro y simple a la
participación efectiva en todos los niveles del poder estatal y
en la economía.
Esto ha llevado a algunos opositores a señalar que la nueva
Constitución creará ciudadanos de primera y de segunda y que los
de primera serán los indígenas.
El proyecto constitucional establece:
• Todo un capítulo para los derechos de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos.
• Una cuota de parlamentarios indígenas, por circunscripciones a
definirse por ley.
• La justicia indígena originaria campesina, en el mismo nivel
que la justicia ordinaria.
• Un Tribunal Constitucional plurinacional, lo que obliga a
elegir miembros de este tribunal del sistema ordinario y del
sistema indígena.
• Un órgano electoral plurinacional, en el que los indígenas
tendrán representación a través de los vocales.
• La autonomía indígena originaria campesina.
• Un modelo económico social comunitario basado en la visión
indígena.
• Derechos de los indígenas sobre el uso del agua.
• Propiedad exclusiva de los recursos forestales de su
comunidad.
• Derecho a la tierra comunitaria e indígena.
2. Autonomía
En la Constitución vigente se reconocen niveles de
descentralización, pero en el proyecto que va al referendo se
establecen cuatro niveles de autonomía. La departamental,
regional, municipal e indígena.
La autonomía que reconoce el proyecto constitucional implica la
elección directa de autoridades y administración de sus recursos
económicos.
La oposición regional rechaza esta división de autonomía porque
cree que dividirá al país en 36 territorios y además protesta
porque se restaron las competencias autonómicas departamentales.
3. Tierra
En la Constitución aún vigente, el Estado “no reconoce el
latifundio”. Sin embargo, no fija un límite para la tenencia de
parcelas.
El nuevo proyecto constitucional establece dos opciones, para
que los ciudadanos escojan en el referendo de este 25 de
diciembre cuántas hectáreas se podrá acumular como máximo.
Las opciones son 5.000 y 10.000 hectáreas. Quienes en adelante
adquieran más de esa cantidad, estarán sujetos a la reversión
porque habrán incurrido en el latifundio.
Tras negociaciones con sectores opositores, se decidió que los
límites de tierra no serán retroactivos.
3. Tierra
En la Constitución aún vigente, el Estado “no reconoce el
latifundio”. Sin embargo, no fija un límite para la tenencia de
parcelas.
El nuevo proyecto constitucional establece dos opciones, para
que los ciudadanos escojan en el referendo de este 25 de
diciembre cuántas hectáreas se podrá acumular como máximo.
Las opciones son 5.000 y 10.000 hectáreas. Quienes en adelante
adquieran más de esa cantidad, estarán sujetos a la reversión
porque habrán incurrido en el latifundio.
Tras negociaciones con sectores opositores, se decidió que los
límites de tierra no serán retroactivos.
5. Estado plural
El gobierno de Evo Morales propugna un estado plural en
reemplazo de un modelo capitalista o mixto, en el que el Estado
únicamente vigilaba la economía, pero no participaba en ella.
En el proyecto constitucional se establece un modelo económico
plural, basado en la economía comunitaria, estatal, privada y
social cooperativa.
• La economía comunitaria sustituye al individualismo y se basa
en la visión de los pueblos indígenas.
• La economía estatal establece el control del Estado en toda la
cadena productiva y en los recursos naturales.
• En la economía privada se privilegia la inversión boliviana
frente a la extranjera.
• Y, en la economía cooperativa se promueve la participación de
grupos y cooperativas sin fines de lucro.
6. Recursos naturales
"Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo e
imprescriptible del pueblo boliviano y corresponderá al estado
su administración en función del interés público", dice el
artículo 349 del proyecto constitucional.
Además establece que recursos como los hidrocarburos no se
pueden privatizar. El agua no se puede privatizar y tampoco
concesionar. La energía sólo puede ser manejada por el Estado.
7. Religión
En el proyecto constitucional la religión católica pierde el
carácter oficial que tiene en el texto vigente.
Sin embargo, no es este artículo el que preocupa a la Iglesia
Católica, sino otros que tienen que ver con:
• La declaratoria de que el Estado “es independiente de la
religión”, lo que en criterio de la Iglesia Católica pone en
riesgo la espiritualidad del pueblo boliviano.
• El derecho a la vida, sin especificar si es desde la
concepción, lo que en criterio de grupos conservadores, podría
abrir la puerta a la legalización del aborto. Sin embargo, este
no representa un cambio, pues en la actual constitución también
se reconoce el derecho a la vida sin especificar si es desde la
concepción o desde el nacimiento.
• El reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos,
sin detallar a qué se refieren.
• El reconocimiento de “las familias”, como si existieran otro
tipo de familias que no están formadas necesariamente por un
hombre y una mujer, tal como lo afirma la Iglesia Católica.
8. Reelección
En la actual Constitución se reconoce la reelección sólo después
de transcurrido un período constitucional.
Sin embargo, en el proyecto se prevé la reelección inmediata por
un período, lo que le permitirá a Evo Morales postular
nuevamente a la presidencia.
Además, se prevé la segunda vuelta electoral, mecanismo que
sustituirá a la votación congresal, que era la que determinaba
la elección del Presidente cuando éste no sacaba 50 por ciento
más uno de los votos.
También según la nueva constitución se podrá pedir la
revocatoria de mandatos para someter a referendo los cargos que
estén en entredicho. Esa figura no existe en la actual
constitución.
9. La coca
La coca no tiene presencia en la actual Constitución, mientras
que en el proyecto que se votará el 25 de enero se establece que
"el estado protege a la coca originaria y ancestral como
patrimonio cultural, recurso natural renovable y como factor de
cohesión social".
"En su estado natural la coca no es estupefaciente. La
revalorización, producción, comercialización e industrialización
se rige por ley", afirma el texto.
En este capítulo, referido a la biodiversidad, también se
establece la protección de los recursos genéticos y biológicos,
aspecto que el gobierno de Morales utiliza para oponerse a los
Tratados de Libre Comercio.
10. Mar
En cuanto a política exterior, el proyecto constitucional
establece “el derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el
territorio que le de acceso al Océano Pacífico”.
Además, establece que para algunos temas sensibles se debe
convocar a un referendo para aprobar los tratados
internacionales.
Y
Bolivia
se declara un país pacifista, que rechaza la guerra y prohíbe la
instalación de bases militares extranjeras en su territorio.
(Textos: desde Bolivia, Mery Vaca para BBC Mundo)
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