Desarrollo de los hechos

130306 - Jesús A. Núñez Villaverde - Aparentemente, la decisión de la Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA) de traspasar el dossier nuclear de Irán al Consejo de Seguridad de la ONU parece apuntar a una crisis inminente. Sin embargo, más allá del cúmulo de declaraciones altisonantes que tanto los dirigentes iraníes como los principales representantes de la administración Bush (seguidos a cierta distancia de los de la Unión Europea, Rusia o China), cabe imaginar que el lento proceso de toma de decisiones en el marco de la ONU concede todavía un tiempo considerable a ambas partes para reconducir la situación y evitar el estallido de un conflicto que provocaría desarrollos altamente desestabilizadores incluso más allá de Oriente Medio

Por lo que respecta a Estados Unidos, que presenta a Irán como la principal fuente financiera actual del terrorismo internacional y como un proliferador nuclear convencido, no puede suponerse que su interés por neutralizar a un actor tan poderoso en el Golfo Pérsico como es hoy Irán llegue al extremo de optar a corto plazo por soluciones militares. Es tan alta su exposición al riesgo, tanto en Afganistán como en Iraq, que la simple opción de abrir un tercer frente militar en la zona se convertiría directamente en una locura inmanejable. De ahí que las autoridades de Washington insistan en que estamos todavía en una etapa de juego diplomático, en el que se pretende hacer ver a Teherán la voluntad de oponerse firmemente a sus pretensiones nucleares, al tiempo que se intenta tranquilizar a Israel y neutralizar la influencia iraní sobre la comunidad chií en Iraq, para no complicar aún más los, hasta ahora infructuosos, esfuerzos por controlar la situación derivada de la ilegítima invasión realizada hace ya tres años.

Se trata, en resumen, de aumentar la presión de manera sostenida, impidiendo que Irán pueda lograr su objetivo actual de convertirse en líder de una región de la importancia estratégica del Golfo Pérsico (en la que se acumulan las dos terceras partes de las reservas probadas de petróleo). Para ello no parece haber reparos en forzar las normas internacionales, exigiendo a Teherán lo que no está en el Tratado de No Proliferación (TNP) y preparando al Consejo de Seguridad para que llegue a adoptar una resolución que imponga sanciones futuras. Por mucho que preocupe la deriva iraní, es preciso reconocer que, más allá del hecho de que no hubiera comunicado en su día que iba a iniciar determinadas actividades en el ámbito nuclear, hasta hoy no hay pruebas de que esté desarrollando un programa militar en este campo, tal como se ve obligada a reconocer la AIEA en sus informes más recientes. Por otro lado, el enriquecimiento de uranio, etapa clave en el proceso de fabricación de armas nucleares, es una actividad permitida por el TNP a todos sus miembros. Resulta, por lo tanto, difícil imaginar cómo va a poder el Consejo de Seguridad prohibir tal cosa a Irán, sin caer en contradicciones y en discriminaciones que algunos países tratarán de evitar en cualquier hipotética decisión sobre el asunto (Rusia y China ya han mostrado sobradamente sus reticencias a seguir la senda marcada por Estados Unidos).

A pesar de las apariencias, Irán no está abandonado ni a su suerte ni ante una situación desesperada. Por una parte, mantiene apoyos considerables en el exterior (con Moscú y Pekín entre los más notables), dado el interés de algunos en aprovechar su experiencia en este terreno para mejorar sus cuentas financieras y abrirse un hueco en un mercado tan exigente, mientras que otros están dispuestos a mostrar cierta resistencia a Washington en su afán de imponer siempre sus criterios. Por otra, es consciente de su propio poder, tanto económico (puede perturbar seriamente los mercados mundiales de gas y petróleo) como militar (no sólo con sus fuerzas armadas, sino también con los pasdaran de la Guardia Revolucionaria Islámica, con una capacidad de combate prácticamente similar), que obligan a cualquier posible atacante a meditar muy profundamente cualquier decisión contra territorio iraní. Además, su influencia entre los chiíes iraníes (pero también sobre los que habitan en las principales áreas de producción petrolífera en Arabia Saudí) le concede una baza añadida para disuadir a quien pretenda atentar contra sus intereses.

En definitiva, queda tiempo por delante y todos creen que ese tiempo juega a su favor. Estados Unidos porque considera que eso le permitirá madurar al Consejo de Seguridad para adoptar sanciones, mientras confía en que mejore la situación en Iraq y en Afganistán (donde al OTAN se apresta a asumir la dirección de las operaciones y a aportar más soldados, lo que se traducirá previsiblemente en una reducción de la presencia militar estadounidense). De esta forma, si las sanciones no son suficientemente disuasorias, se abriría una nueva puerta a una futura intervención militar contra Irán.

Para este último, porque cree que la habitual lentitud de los organismos internacionales le permite ir avanzando en el desarrollo de un programa que ya desde los tiempos del sha apunta nítidamente a dotarse de capacidades nucleares (las previsiones más sólidas apuntan a un plazo de entre tres y cinco años). Teherán entiende, acertadamente, que en el mundo de hoy el acceso a la categoría de potencia nuclear le reporta unos beneficios netos de valor incalculable: consolidar su pretensión de liderazgo regional (cuando su principal rival, Iraq, está sumido en una profunda crisis) y blindarse contra cualquier posible amenaza a su soberanía (no hay que olvidar que figura como uno de los integrantes del "eje del mal" y que se siente rodeado por Estados Unidos, desde Iraq, Afganistán, Paquistán y otros países de la zona). A los ojos de los actuales responsables políticos iraníes, se trata de una recompensa que resulta lo suficientemente atractiva como para arrostrar los riesgos que puedan derivarse de un juego tan peligroso como el que vienen llevando a cabo desde hace ya mucho tiempo.

* Jesús A. Núñez Villaverde - Director del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH, Madrid)