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¿Cómo piensa Fernando
Lugo?
150808 -
BBC - El nuevo
presidente de Paraguay, Fernando Lugo, de tendencia izquierdista
y 57 años de edad, es -por donde se lo mire- una figura atípica.
Es el primer ex obispo en convertirse en presidente en
América Latina; y el mes pasado, en una medida sin precedentes, el Papa
Benedicto XVI acordó personalmente su dimisión como obispo.
Y en lo que respecta a su ceremonia inaugural Lugo prometió usar un nuevo par de sandalias,
un símbolo de su estilo relajado y su compromiso con los pobres.
Pero su calzado simple está en franco contraste con la
compleja y monumental tarea de cambiar al país, desgastado por décadas
de corrupción, pobreza y desigualdad.
En primer lugar es un novato en el ámbito político en
el que ingresó tan sólo en 2006. Pero algunos dicen que sus 30 años de
experiencia trabajando en la Iglesia Católica, primero como sacerdote y
luego como obispo, fueron un buen campo de entrenamiento para
desarrollar las habilidades políticas que necesita para mantener la
cohesión de una coalición amplia.
Él ganó las elecciones en abril como líder de la
Alianza Patriótica para el Cambio (APC), poniendo fin a 61 años de
gobierno del derechista Partido Colorado. Pero la APC abarca a un gran
abanico de fuerzas que van desde el Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA)
hasta varias organizaciones de izquierda más cercanas a la ideología de
Lugo.
La APC no cuenta con mayoría en ninguna de las cámaras
del Congreso, y tendrá que formar alianzas con facciones disidentes del
Partido Colorado para aprobar nuevas leyes. Además, el Partido Colorado
tiene una gran presencia en el país, particularmente en el ámbito
judicial, y esto puede representar un freno a la hora de hacer cambios.
Desestabilización
Lugo ya denunció en una entrevista con BBC Mundo que
las fuerzas de la oposición están tramando desestabilizar al nuevo
gobierno creando falsos desabastecimientos de combustible y suministros
hospitalarios.
También le dijo a BBC Mundo que su prioridad es
combatir la corrupción, uno de los muchos legados del general Alfredo
Stroessner, quien gobernó a Paraguay como si fuese su propio feudo entre
1954 y 1989.
Stroesnner hizo la vista gorda a las actividades de
sus amigos que controlaban una economía de contrabando, la cual incluía
tráfico de drogas, whisky y aparatos electrónicos, un sector que
generaba quizás tantos ingresos como la economía formal.
Lugo hará gala de su honestidad personal como un
antídoto contra la corrupción generalizada. Pero la tarea tomará tiempo.
Transparencia Internacional colocó a Paraguay en el puesto número 138
(de un total de 180) de su lista de 2007 de países más corruptos del
mundo.
El problema de la tierra
El ex obispo se hizo conocido apoyando a los
campesinos pobres que ocupaban grandes fincas en el departamento de San
Pedro, de donde era obispo. Pero todo indica que será cauteloso a la
hora de introducir cambios en los patrones inequitativos de tenencias de
tierras, uno de los peores en América Latina.
El acceso a la tierra es crucial en un país donde hay poco trabajo en la
industria. La soja es el principal producto de exportación de Paraguay y
este país es el cuarto exportador del mundo de esta oleaginosa.
Por esta razón Lugo no querrá hacer nada que ponga en
peligro a los grandes productores de soja, muchos de ellos brasileños,
que son los principales impulsores de la economía.
Pero también estará bajo la enorme presión de un
movimiento cooperativo de campesinos cada vez más fuerte, que ha llevado
a cabo recientemente ocupaciones de tierras. Algunos líderes campesinos
dicen que organizarán más invasiones para el día después de que asuma
Lugo.
El ex obispo dice que su primer paso será iniciar un
diálogo nacional e implementar un censo agrario nacional para ordenar el
caótico estado de la tenencia de tierras, que hace que muy pocos
paraguayos tengan títulos de propiedad.
Lugo descartó las expropiaciones forzosas e instó a la
paciencia. Pero lograr mejoras para los campesinos pobres lo
suficientemente rápido será su mayor desafío.
Brasil
Otra de sus principales tareas es tratar de persuadir a su vecino
gigante, Brasil, a que pague más por la electricidad que recibe de la
represa hidroeléctrica más grande del mundo, Itaipú.
Paraguay tiene propiedad conjunta de la represa pero
sólo usa una fracción de lo que genera. Para Brasil, en cambio,
representa aproximadamente el 20% de su suministro eléctrico.
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, ha
sido cauteloso ante la posibilidad de un nuevo acuerdo con Asunción.
Paraguay tiene muy poco poder de negociación ya que no puede exportar su
electricidad a ningún otro país. Pero es posible que Lula quiera hacerle
un favor a su aliado ideológico.
Todo indica que en otras áreas el cambio también será
gradual. El equipo económico de Lugo habla de reformas impositivas,
inversión del sector privado en empresas estatales y control de la
inflación. Esto tiene poco que con la visión socialista radical de Evo
Morales en Bolivia o Hugo Chávez en Venezuela.
Con
frecuencia, Paraguay ha seguido un camino histórico diferente al de
otros países de América Latina. Lugo puede formar parte de este reciente
giro a la izquierda que se ha venido observando en la región. Pero como
él dice, lo que quiere son "soluciones paraguayas a problemas
paraguayos".
El presidente electo de Paraguay,
Fernando Lugo, quien toma posesión de su cargo el próximo 15 de
agosto, ha denunciado en los últimos días un plan para
desestabilizar su gobierno.
En entrevista telefónica con BBC
Mundo, Lugo dio detalles de su denuncia, habló de petróleo,
Venezuela y explicó las prioridades que tendrá su gestión.
DENUNCIA
Usted ha denunciado un plan para
desestabilizar a su gobierno. ¿Quiénes están detrás de esto?
Las informaciones y los indicios que
tenemos es que son personas que han detentado el poder por mucho
tiempo, un poder fáctico dentro del país. No desean que el cambio
por el que la ciudadanía ha votado el 20 de abril se realice de
forma tranquila, en forma progresiva.
Hay gentes que están en
conversaciones, en reuniones donde se incita a desestabilizar, a
crear un clima de protestas, de sabotaje. Inclusive aquí tenemos la
información de que Petropar, que es el importador de petróleo, puede
estar desabastecido, lo mismo con los insumos de salud.
Esos son ingredientes que pueden
hacer reaccionar a la ciudadanía. En esos términos es que hemos
denunciado que hay toda una orquestación para que el nuevo gobierno
no tenga la capacidad de hacer los cambios con tranquilidad y
transparencia.
¿Qué pruebas tiene?
Las tenemos. Aquí ya habido
regulaciones en la distribución de petróleo. Hace dos semanas no
está llegando el combustible como debiera, no se están haciendo las
licitaciones para los implementos y los insumos que están faltando
en los hospitales. Esto no es una simple especulación.
En este momento se está tratando de diseñar un acuerdo con PDVSA
de Venezuela para que este fluido energético importante no pueda
faltar en nuestro país
¿Qué haría su gobierno de
materializarse el plan que Ud denuncia?
En primer lugar, estamos haciendo que
esta información sea conocida, llamando a la solidaridad
internacional, sobre todo de los países proveedores de petróleo.
En este momento se está tratando de
diseñar un acuerdo con PDVSA de Venezuela para que este fluido
energético importante no pueda faltar en nuestro país. Lo mismo con
los medicamentos.
Estamos viendo las posibilidades con
algunas agencias porque aquí todo pasa por una licitación y el
proceso burocrático es lento. Pasan dos o tres meses para que se
puedan implementar. Estamos viendo la manera de agilizar todo esto y
de que la comunidad internacional nos pueda dar una mano en ese
sentido.
PRIORIDADES
¿Cuáles serán las prioridades de
su gobierno por las cuales, según dice, exigirá resultados a sus
ministros a los cien días de tomar posesión?
En primer lugar la lucha frontal
contra la corrupción que es como un cáncer que corroe toda la
sociedad.
Vamos a exigir transparencia en todos los órganos del Estado, los
ministros, el presidente de la República y un gran control ciudadano
Los cien días serán días de prueba
donde se pueda informar a la ciudadanía de todos los programas, de
reducción de la pobreza, de asistencia médica, programas de
emergencia médica en diferentes regiones, sobre todo para los grupos
indígenas que están viviendo en la extrema miseria, sin
comunicación, sin medicamentos, sin educación, sin vestido, sin
trabajo, sin alimentación.
Estamos encontrando un país
devastado, sin instituciones. Lo primero que vamos a exigir es que
se normalice la funcionalidad y la institucionalidad de la
república.
Usted habla de corrupción.
Paraguay tiene el dudoso honor de encabezar la lista de los países
más corruptos del mundo. ¿Cómo piensa enfrentar un problema que
parece endémico en su país?
La primera forma de luchar es con el
testimonio y que la cabeza (del Estado) no esté involucrada en temas
de corrupción. Vamos a exigir transparencia en todos los órganos del
Estado, los ministros, el presidente de la República y un gran
control ciudadano.
Una encuesta de Transparencia
Internacional indica que para los paraguayos los principales retos
que deberá atender su gobierno serán, además de la corrupción, el
desempleo y la inseguridad. ¿Cómo enfrentará el desempleo?
Aquí hay la posibilidad de crear y
apoyar la pequeña y la mediana empresa, con créditos blandos,
asistencia técnica, posibilidades de mercado y también la
construcción de infraestructura.
Los ministerios tienen las
posibilidades de grandes y pequeñas obras en todo el país. Un
pequeño dato nomás: el Ministerio de Obras Públicas ya hizo el censo
de la necesidad de 1.500 puentes en todo el país. Yo creo que hay
necesidad de mano de obra.
La generación de empleo estable de la
ciudadanía se dará estabilizando la economía. La creación de empleo
se hará de manera privada, estatal o internacional. Yo creo que la
seguridad jurídica, la ética de la administración pública y la
seriedad del gobierno son ingredientes indispensables que van a
garantizar las inversiones.
REFORMA AGRARIA
Usted ha prometido una "reforma
agraria integral", que, según afirma, no es un mero reparto de
tierras. ¿Cómo y cuándo se pondrá en marcha esta reforma?
Hay una gran cantidad de campesinos que han adquirido las tierras
pero no han tenido los créditos y asistencia técnica.
Ya hemos tenido las primeras
reuniones con los diferentes estamentos de la sociedad. El sistema
de catastros nacionales es un desastre. Hay terrenos con dos o tres
títulos y otros que no tienen ninguno.
Hay una gran cantidad de campesinos
que han adquirido las tierras pero no han tenido los créditos y
asistencia técnica.
La reforma agraria integral se va a
dar mediante un diálogo abierto de los diferentes estamentos de la
sociedad que estén interesados en dicha reforma: los campesinos sin
tierra, las instituciones estatales, los técnicos, los dueños de las
grandes extensiones de tierra para hacer un modelo consensuado que
convenga a la mayoría de ellos.
¿Será entonces un proceso a largo
plazo?
Sin duda, nosotros siempre hemos
prometido que vamos a iniciar un proceso de reforma agraria. Tenemos
la experiencia de otros países, en los que ha tomado (hasta) 15
años.
No es una fórmula milagrosa de hacer
cambios estructurales. Los cambios estructurales son procesuales.
Hemos dicho en la campaña que vamos a iniciar con ayuda de la
ciudadanía una democracia participativa de todos los estamentos de
la sociedad. Eso dará garantía al proceso y a la realización de esta
reforma agraria integral.
POLÍTICA ENERGÉTICA
Usted ha dicho que exigirá a
Brasil un precio más justo por la energía hidroeléctrica que exporta
Paraguay. ¿Cuál es un precio justo para usted?
Hay un precio comparativo de los
principales productos energéticos. Yo creo que los mismos técnicos
no coinciden en los números.
Hemos tenido el primer acercamiento
el viernes pasado. Fue la primera reunión de técnicos y asesores de
política internacional del presidente Lula con el equipo (paraguayo)
de la renegociación del Tratado de Itaipú y Yacyretá, aquí en
Asunción. Hemos presentado seis ejes de reclamo de la comunidad
paraguaya que han aceptado serenamente. Ese es el primer paso.
Si Brasil no paga el precio que
usted considera justo, ¿qué pasos seguiría su gobierno?
Nosotros agotaríamos todas las
instancias de diálogo con el hermano y vecino país de Brasil. En el
Mercosur, el tema de integración energética nos interesa a todos.
Aquí en casa, serenamente, maduramente, con racionalidad, lo podemos
subsanar y recibir el mejor precio de Brasil.
GOBERNABILIDAD
La coalición de gobierno, la
Alianza Patriótica para el Cambio, está formada por partidos de
distinta orientación política. Ya se han dado desacuerdos por
nombramientos. ¿Es esta una señal de que tendrá usted un problema de
gobernabilidad?
Yo creo que hay un consenso, una
matriz común. Hay seis ejes programáticos de nuestra política de los
que nadie puede salir (reforma agraria, reactivación económica,
recuperación de la institucionalidad de la República, justicia
independiente, plan de emergencia nacional y recuperación de la
soberanía). Son la prenda de unidad de la Alianza Patriótica para el
Cambio.
Yo creo que la ejecución de esos seis ejes
programáticos va a ser la garantía de la unidad y de la
gobernabilidad al interno del gobierno.
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