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La Guerra del Agua
0204 - Triple Frontera / Acuífero Guaraní
Introducción
Insistentemente, en los últimos tiempos, los
Estados Unidos vienen
presionando a los gobiernos de
Argentina, Brasil y
Paraguay a que ejerzan un mayor control en la zona de la "Triple
Frontera". Alegan que informes de inteligencia confirmarían la presencia
de "células dormidas" de terroristas internacionales y actividades de
lavado de dinero con qué financiarlas.
Los medios de comunicación se han hecho eco de esta advertencia,
produciendo un sinnúmero de informes especiales, señalando que las
acciones terroristas que destruyeron la Embajada de Israel en la Argentina
y la AMIA provinieron de elementos que ingresaron a través de esa zona
geográfica.
Los informes no dejan de ser significativos; aunque hay otras opiniones
muy llamativas, como la que formula el "Centro de Militares para la
Democracia Argentina" (CEMIDA),
que llega a la conclusión de que el objetivo real de la presión reside en
una intervención del ejército norteamericano, "justificada con falsas
denuncias de terrorismo'" para lograr el control del
"Sistema Acuífero Guaraní" (SAG).
Evidentemente "el agua está agitada" en la región ya que, simultáneamente,
los tres países que comparten esa frontera, sumado Uruguay, firmaron hace
unos meses un "Proyecto para la protección ambiental y desarrollo
sustentable del SAG'" desarrollado por el Banco Mundial.
En un informe titulado "Algo feo se cocina con el agua", reproducido por
el Boletín de información y debates del "Grupo de Reflexión Rural'"
Cecilia Chérrez, desde Tintají, Ecuador, se preguntaba: "¿ Qué buscan las
grandes instituciones internacionales como las Naciones Unidas o el Banco
Mundial al repetir con insistencia que el agua será cada vez más escasa y
que las guerras de este siglo serán a causa del agua?"
La respuesta sería: el escenario que está en marcha es el de la
privatización del agua, y la guerra, por ahora, se está dirimiendo en
ámbitos jurídicos'.
Características de la región
El trabajo desarrollado por el CEMIDA, elaborado por la Profesora Elsa
Bruzzone y los Cnls. José Luis García y Horacio Ballester, dan cuenta de
las características de la región por haber tenido el privilegio de prestar
sus servicios militares en la zona de referencia o en su área de
influencia:
"Tomando como núcleo central el lugar llamado "Tres Fronteras"' donde
limitan Argentina, Brasil y Paraguay y sin otro objetivo que dar un
panorama general de la zona, la sensación dominante de un observador es la
de encontrarse en el reino de las aguas fluviales. La magnitud del río
Paraná en la zona de su confluencia con el Iguazú, potenciado
inmediatamente al norte por la enorme represa de Itaipú con sus
ensordecedores vertederos y engalanado hacia el este por las portentosas
Cataratas del Iguazú, nos obliga a pensar en la enorme riqueza que
constituyen las aguas de superficie en ese lugar, corazón de la llamada
Cuenca del Plata, que no demasiado lejos de allí, agrega las enormes
cuencas de los ríos Paraguay, Uruguay, Pilcomayo, Bermejo, Grande,
Parapema, San Lorenzo, Apa, Negro y cuantos otros que constituyen un
recurso que, aunque poco explotado, determina el potencial de esa región
derivada de sus posibilidades energéticas y la diversidad de recursos
disponibles de esas potenciales vías de comunicación".
"De acuerdo a datos oficiales la zona de las Tres Fronteras tiene una
población de 470.000 habitantes agrupados en Puerto Iguazú (Argentina)
30.000, Foz do Iguazú (Brasil) 270.000 y Ciudad del Este (Paraguay)
170.000. Si bien en conjunto es una cantidad respetable, en particular y
en cada caso constituyen porcentajes reducidos del total de sus
respectivos países y casi sin importancia con relación a la población
total de los tres".
"La zona así descripta presenta características diferentes en cada país.
En la Argentina, la región norte de la Provincia de Misiones ha sido
organizada como Parque Nacional, preservando las especies originales
(aunque bastante depredadas) de la selva misionera, no permitiendo en
ellos actividades comerciales y controlando severamente la actividad
turística".
"En Brasil toda la selva original ha desaparecido, su relativa mayor
población se dedica a las actividades rurales y existe un importante flujo
turístico en la zona de Cataratas".
"En Paraguay la principal actividad en la región es comercial, derivada
del comercio de todo tipo creado en Ciudad del Este, que si bien no tiene
acceso directo a las Cataratas, aprovecha el flujo turístico para
comerciar en lo que puede considerarse una escala intermedia, aunque para
ellos aparezca como muy importante. En las inmediaciones de la región hay
poca población y ésta se ocupa en actividades rurales, incrementadas
últimamente por el cultivo de la soja, aunque en magnitud reducida. La
selva original ha sido depredada y prácticamente no existe".
Fuerzas desplegadas en la región
Siguiendo con la opinión del CEMIDA, éste manifiesta que "dentro de ese
espacio geográfico, de un gran movimiento turístico nacional e
internacional que concurre a disfrutar del majestuoso espectáculo de las
Cataratas del Iguazú, con su inevitable oferta de toda clase de
mercaderías para atraer a esos públicos, los países interesados han
desplegado sus medios de seguridad a fin de evitar que eventuales acciones
delictivas puedan amenazar a esa industria tan vital. Los medios son
abundantes y operan en forma coordinada y con modalidades particulares".
Expresa que "en general los tres países disponen en sus tres ciudades
básicas: Puerto Iguazú (Arg.), Foz do Iguazú (Br.) y Ciudad del Este (Py.),
elementos de la policía nacional en cantidad más que suficiente, agregados
a las disponibilidades de fuerzas de seguridad (Gendarmería, Prefectura),
filiales de órganos de inteligencia, policías aduaneras y agencias de
vigilancia privada para hoteles y otras dependencias turísticas". Dice que
"prácticamente en un espacio geográfico no demasiado extenso y con una
población permanente de magnitud moderada, los medios de vigilancia y
seguridad son más que suficientes para mantener un control casi absoluto
de la zona y sus habitantes y detectar de inmediato cualquier anomalía de
importancia". Agregando que "la disponibilidad inmediata o casi inmediata
de guarniciones militares de importancia regional, sobre todo en Brasil y
Paraguay y un poco más distante en la Argentina son elementos que ayudan a
completar la disuasión de delincuentes en la zona señalada, tanto comunes
como políticos".
En particular expresa que "tanto en territorio argentino como en brasileño
las actividades turísticas, comerciales y sociales están aceptablemente
organizadas y controladas, si bien se puede observarse cierta tolerancia
de los controles sobre el "contrabando hormiga' que practican los
residentes permanentes y algunos turistas. Pero siempre bajo el control de
las autoridades que no permiten desbordes". En cuanto a Paraguay remarca
que la situación es diferente, ya que no posee la atracción de las
Cataratas, privilegio argentino-brasileño, y por ello han apelado a un
comercio de bienes y mercaderías que se realiza aún en las calles públicas
y donde se puede obtener todo tipo de elementos. Todo ello en medio de una
situación que un ojo desprevenido puede calificar de caótica. Pero el
CEMIDA señala que no conviene engañarse: "El Paraguay basa la obtención de
parte de sus recursos en actividades que a veces no son muy claras, pero
que tienen un grado de control riguroso. Nos referimos al contrabando a
escala mayor, a la compra-venta de objetos robados en Brasil y Argentina,
especialmente automóviles, actividades de cruce ilegal de todo tipo de
mercaderías y objetos por lugares ajenos a los puestos de control
fronterizos y aún acciones menores de narcotráfico. Esas actividades
ilícitas se desarrollan en un marco muy controlado ya que los recursos mal
habidos son administrados por un poder político-militar que históricamente
lo organizó y controló. Ese control es hermético y casi infalible.
Cualquier elemento extraño a la organización mafiosa oficial que pretenda
terciar en las actividades tendrá una existencia efímera".
Resalta enormemente la opinión de que en Ciudad del Este se ha radicado y
dedicado al comercio - que es su vocación ancestral- una relativa
importante comunidad sirio- libanesa, que desarrolla sus actividades muy
controladas y pacíficamente. Que ella ha sido destinataria, conjuntamente
con la comunidad árabe de Foz do Iguazú, de acusaciones como la que nos
ocupa y dicen que, en este marco de referencia, las denuncias resultan no
sólo irrelevantes sino también ridículas. Asegurando con gran elocuencia:
"¡Pobre comunidad árabe si se atreviera a quebrar el orden establecido a
través de los años!. En realidad puede trabajar en el marco comercial
establecido por el orden creado y aún debe desembolsar grandes sumas de
dinero para poder hacerlo".
Tan superlativa como esta descripción es la hipótesis que el CEMIDA
plantea en cuanto a si "¿el terrorismo internacional de las "Tres
Fronteras'" sistemáticamente denunciado por las autoridades
norteamericanas en los últimos tiempos, está siendo financiado por el
poder establecido en el gobierno del Paraguay? El sólo enunciado de ese
desatino resulta inverosímil y obliga a investigar si, en lugar de la
lucha contra el terrorismo, los EUA están buscando lograr otros objetivos
en esos lugares con ese pretexto".
Recursos estratégicos de la región
En la zona no hay recursos minerales de importancia salvo los yacimientos
de hierro de El Mutún y El Urucún en Bolivia y Brasil respectivamente.
Pero no tienen un valor estratégico de carácter mundial. En la
investigación apareció de pronto un colosal yacimiento, quizás la reserva
más importante en el orden mundial de agua potable: "El Acuífero Guaraní".
Ha sido muy significativa en los últimos tiempos la importancia que se
está dando al agua potable como un recurso escaso para los próximos años y
lo fundamental que resultará para la humanidad. En realidad mucho más
fundamental que los hidrocarburos: "quien controle el agua
controlará la economía universal y toda la vida de un futuro no lejano".
Tampoco hay que olvidar la enorme capacidad de generación energética a
partir de los ríos y la importante vía de acceso al comercio que
constituye la "Cuenca del Plata" y los proyectos referentes a la "Hidrovía".
Descripción del "Acuífero Guaraní"
Está situado entre los paralelos 16º y 32º de latitud Sur y los meridianos
47º y 56º de longitud Oeste. Se extiende por las cuencas de los ríos
Paraná, Paraguay y Uruguay. Tiene una superficie aproximada de 1.194.000
kilómetros cuadrados, de los cuales 839.000 corresponden a Brasil, 226.000
a Argentina, 71.700 a Paraguay y 59.000 a Uruguay.
Por el norte, toma contacto con el Pantanal que a su vez se conecta con la
Amazonia. Se desconoce el límite oeste del Acuífero en el Paraguay. En
territorio Argentino se estima que se prolonga hacia la cuenca del
Bermejo; también es desconocido el límite sur, pero no se descarta que
continúe hacia las regiones pampeana y patagónica, pudiendo llegar a
conectarse con la zona de los grandes lagos precordilleranos.
Es una de las mayores reservas de agua subterránea del planeta,
estimándose en unos 50.000 kilómetros cúbicos. La recarga se estima entre
160 y 250 kilómetros cúbicos por año. Utilizándose 40 kilómetros cúbicos
por año podría abastecer diariamente a 360.000.000 de personas con una
dotación de 300 litros por habitante. En vastas regiones presenta
surgencia natural. La profundidad más común del Acuífero es de 200 mts.,
pero puede llegar los 1.000 mts. La temperatura del agua varía con la
profundidad.
La región comprendida por el Acuífero posee unos 15.000.000 de habitantes.
Constituye el Guaraní la principal fuente de suministro de agua potable
para abastecimiento urbano, industrial y agrícola. En Brasil, más de 300
ciudades de entre 3.000 y 500.000 habitantes son abastecidas total o
parcialmente por él. Sólo en San Pablo, más del 60% de la población (es
decir, 5.500.000 personas) dependen del agua del Acuífero. En Paraguay, se
han registrado unos 200 pozos que abastecen a poblaciones de la región
oriental del país. Uruguay cuenta con unos 135 pozos y se los usa para
abastecimiento público y baños termales. En la Argentina, se utilizan
solamente 6 pozos termales de agua dulce en el sector oriental de la
Provincia de Entre Ríos.
Las áreas de recarga y descarga y las áreas donde existe una alta
concentración de usos y usuarios se consideran áreas críticas ("hot spots"):
Concordia (Argentina), Salto (Uruguay), Rivera (Uruguay), Santana do
Livramento (Brasil), Ribeirao Preto (Brasil). El área más importante y
fundamental de recarga y descarga es el corredor transfronterizo entre
Paraguay, Brasil y Argentina, y este corredor está ubicado
significativamente en la 'Triple Frontera'. Según el Banco Mundial, "en el
Mercosur el crecimiento industrial y de la población puede poner en riesgo
los recursos disponibles, incluyendo el agua".
El "Proyecto para la protección ambiental y desarrollo sustentable del
SAG"
Para Gian Carlo Delgado Ramos, economista de la Universidad Nacional
Autónoma de México; autor con John Saxe-Fernández de "Banco Mundial y
Desnacionalización Integral de México", UNAM, México, 2003, de lo que se
está hablando en el fondo es de "moldear las legislaciones
nacionales de los países Sudamericanos para que faciliten programas de
inversión privada sobre un recurso por demás estratégico".
En medio de la más que potencial crisis hídrica presente en algunas
regiones del hemisferio, sobre todo en las principales ciudades de EUA, la
preocupación del Banco Mundial (BM) y otros actores por el acceso, gestión
y usufructo de las principales reservas de agua dulce no se ha hecho
esperar.
El 22 de mayo de 2003 se reunieron en Montevideo, el BM y los países que
integran el Mercosur. Allí se firmó el "Proyecto de Protección Ambiental y
Desarrollo Sustentable del Sistema Acuífero Guaraní". El principal aporte
para el proyecto lo hizo el GEF (Fondo Mundial para el Medioambiente), que
garantizó 13,4 millones de dólares de los EUA para su financiación. La
OEA/USDE (Unidad para el Desarrollo Sostenible) actuará como la agencia
regional de ejecución y el Banco Mundial como la agencia de
implementación. Las negociaciones bilaterales concernientes al 'Proyecto
de Implementación del Plan' (PIP) cuentan con el apoyo del USDE y están
bajo la dirección de los países y la OEA. Colateralmente y en adición al
GEF el proyecto también tiene el apoyo financiero de la Agencia
Internacional de Energía Atómica (AIEA), la Vigilancia Geológica Germana (BGR)
y el Programa Asociado del Agua de los Países Bajos (BNWPP). El programa
también reclama una contribución equivalente de los países, en dinero y en
especies, lo que daría una suma aproximada de 27 millones de dólares.
Delgado Ramos cita que según el News Release del BM (No. 2003/371_LAC),
"los 27.24 millones del "Proyecto del Sistema Acuífero Guaraní" servirán
para elaborar e implementar en forma conjunta un marco institucional y
técnico para el manejo y la preservación del Acuífero." La reserva de agua
es reconocida por el Banco en ese mismo documento como "un recurso
estratégico de agua potable en el Cono Sur". Entre los componentes del
Proyecto, descritos en el documento base del BM (BM, Environmental
Protection and Susteinable Developtment of the Guaraní Aquifer System.
Reporte No. 23490-LAC. Washington, D.C. EUA, 17 de mayo de 2002,
disponible en www.ana.gov.br/guarani/docsbasicos/pad.pdf ), cabe destacar
"la expansión y consolidación del conocimiento científico acerca del
Acuífero en base al Desarrollo e Integración del "Sistema de Información
del Sistema Acuífero Guaraní" (SISAG), el desarrollo e implementación
conjunta de un marco regulatorio de manejo del Acuífero y la consideración
del potencial geotérmico para la generación de energía eléctrica".
El economista explica que "vale aclarar lo que el BM suele entender por
marco regulatorio de manejo" o proceso de "fortalecimiento institucional"
en sus proyectos relacionados a recursos naturales (por ejemplo,
biodiversidad o agua). Generalmente, se refiere a todas aquellas medidas
que se han de tomar para homogeneizar los lineamientos legales y
operativos de acceso a tales o cuales recursos (bajo el argumento de que
es un prerrequisito necesario para ejecutar su "conservación". "uso
sustentable", etc.). En tal sentido, de los 4 años que de entrada componen
el proyecto del Acuífero Guaraní, los 3 primeros se enfocan a esa
finalidad, o como el BM señala, a la "primera fase' que, una vez
consolidada, la siguiente sería colocar a determinados actores en la
gestión y usufructo del líquido. Ese es el típico modus operandi del Banco
que, en este tipo de proyectos, devela su interés, primero, por
reconfigurar el manejo de cuencas y, segundo, por la transferencia de los
servicios hídricos hacia el sector privado. Es decir, por un lado, impulsa
una concentración del manejo de cuencas hídricas en manos de 'selectos
actores' y, una vez consolidados, busca, por el otro lado, colocar a las
multinacionales de los acreedores en el centro de la gestión y usufructo
del agua (servicios hídricos de almacenaje, distribución, potabilización,
generación de termo e hidroelectricidad, etc.)"
Ese proceso del usufructo privado del agua, que se consolida mediante
concesiones parciales o totales, se ha venido concentrando en manos de
multinacionales como Monsanto Wells y Bechtel Co., las francesas
Suez/división ONDEO (antes Lyonnaise des Eaux) y Vivendi, las españolas
Aguas de Valencia y Unión FENOSA ACEX, o la inglesa Thames Water, entre
otras. Es un proceso que ha sido posible a partir de que "los
Gobiernos están abandonando el control de las fuentes nacionales de agua
al participar en tratados o arreglos comerciales tipo OMC o NAFTA, desde
los cuales transfieren la gestión de los recursos hídricos hacia la
iniciativa privada".
Delgado Ramos hace referencia a que los argumentos son bien conocidos,
"éstos suscriben" la urgente necesidad de mejorar el mal servicio que
prestan las empresas estatales' y "la ausencia de presupuesto público".
Justo aquí es dónde la International Finance Corporation (IFC), una
sección del BM, hace su actuación estelar para buscar, en palabras de ese
organismo 'financiar proyectos del sector privado en países en desarrollo,
ayudar a multinacionales del primer mundo a movilizar capital en los
mercados internacionales y proveer asesoría y asistencia técnica a
empresas y gobiernos' (www.ifc.org)".
También alerta que aunque estas multinacionales, también llamadas "barones
del agua", son los actores más activos en el negocio, otras, sobre todo
las que hacen uso masivo de agua, han buscado hacerse de tierras ricas en
ese recurso, o al menos se han adjudicado sus "derechos". Dando como
ejemplos los casos de General Motors, Ford, Intel y demás multinacionales
químicas, mineras, del petróleo y el carbón, y las diversas industrias
productoras de textiles u otras mercancías.
Modalidades de Privatización de los Servicios de Agua
Siguiendo con la explicación de Delgado Ramos, dice que existen tres
formas generales de privatización del agua a nivel mundial y en la mayoría
de las veces involucra el aval de organismos internacionales (BM, etc.).
Una primera, en la que hay una venta total de los sistemas de
distribución, tratamiento y/o almacenamiento por parte del Estado nacional
a favor de las multinacionales; una segunda, en la que se hace una
concesión por parte de los Estados nacionales para que las multinacionales
se hagan cargo del servicio y del cobro por la operación y mantenimiento
del sistema en uso. El cobro por el servicio y las ganancias son
gestionadas en su totalidad por la multinacional; y una tercera, que se
trata de un modelo "restringido", en el que el Estado nacional contrata a
una multinacional para que administre el servicio de agua a cambio de un
pago por costos administrativos. La multinacional puede o no hacer el
cobro del servicio, pero en todos los casos el Estado nacional no tiene
acceso a las ganancias generadas. Aunque las tres formas se han aplicado
en diversas partes del mundo, la más popular ha sido la segunda.
Volviendo al "Acuífero Guaraní", remarca que el documento base del BM
explicita que "la segunda fase" implicará inversiones en la protección de
áreas de recarga, en la prevención y mitigación de contaminantes, y en
medidas para reducir la sobreexplotación del acuífero en localidades
específicas, así como en el potencial para desarrollar actividades
relacionadas a las características termales de las aguas. El
financiamiento de la "segunda fase" considerará recursos de agencias de
cooperación, GEF, BM, el sector privado y/o otros organismos de
financiamiento multi o bilateral. Es decir del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), entre otros. Esos datos científicos, estarán a
disposición del BM y su IFC, del resto de financiadores y de los
inversores interesados. "Es un escenario en el que la información de
las características cualitativas y cuantitativas del recurso es
fundamental para saber las dimensiones y potencialidades de los negocios
viables".
Por otro lado, existen más proyectos referidos al agua, como los
vinculados a la Cuenca del Plata. En este caso se destaca el programa
financiado por la National Science Foundation de Estados Unidos (NSF),
denominado "Desarrollo de una Agenda de Investigación Multidisciplinaria
en la Cuenca del Plata". Éste es parte del proyecto "Ciencia para el
Desarrollo Sustentable" del Directorio de Programas Internacionales de la
Asociación Americana para el Avance de la Ciencia (AAAS), financiada,
entre otros, por diversos actores vinculados a un importante consumo de
agua como la Rockefeller (EUA), Ford (EUA), IBM (EUA), Kellogg (EUA),
Kodak (EUA) o la Coca-Cola (EUA). Esta última a la cabeza, junto con
Nestlé, del negocio mundial del agua embotellada. En sí, el Proyecto, al
igual que en el caso del "Acuífero Guaraní" y su SISAG, busca consolidar
el "Sistema de Información Geográfica" (SIG) más preciso de la región, con
el objeto de "fortalecer' y enlazar" iniciativas ya existentes del BM,
BID, etc'. (www.aaas.org).
¿Y por ALCA cómo estamos?
Desde 1994, todos los países de América, a excepción de Cuba, han estado
negociando para la conformación del "Área de Libre Comercio de las
Américas" (ALCA). En la práctica, las negociaciones se han hecho de manera
secreta. Sólo se publicaron documentos sobre intenciones y objetivos de la
negociación pero, el texto mismo de la negociación, las posiciones finas
de cada país, no se han informado. Esto ha impedido profundos debates
sociales en cada país y les ha evitado a los gobiernos tener que dar
cuenta a sus ciudadanos sobre los efectos de las decisiones que llevan a
cabo.
El ALCA fue propuesto por los EUA en la primera "Cumbre de las Américas".
Entre 1994 y 1998, las negociaciones se centraron en definir la estructura
y la organización de contenidos. La discusión de éstos se comenzó en 1998
y debe terminar el 31 de diciembre de 2004. Los parlamentos de cada país
deben aprobar o rechazar el acuerdo en su totalidad durante el 2005 para
que entre en vigencia el 31 de diciembre de ese año.
Las negociaciones se han realizado a través de tres Cumbres Presidenciales
o "Cumbres de las Américas" (Miami, 1994; Santiago, 1998; Quebec, 2001),
ocho reuniones ministeriales (una cada año y medio desde 1995), y una
serie de reuniones de grupos y comités de negociación. También hay un
"Comité Tripartito", conformado por el BID, la OEA y la "Comisión
Económica de Naciones Unidas para América Latina y el Caribe" (CEPAL).
Este comité funciona como secretaría técnica del proceso, proponiendo
muchos de los textos de la negociación, vigilando que sean coherentes con
la OMC y que no entren en conflicto con las condiciones exigidas por el BM
o el FMI.
El acuerdo no sólo fija nuevas formas de comercio y propiedad privada,
sino que impone un nuevo marco ideológico, jurídico y político para
definir las relaciones entre el capital transnacional, los Estados y los
pueblos latinoamericanos. Si se aprueba, sus disposiciones no afectarán
solamente el comercio, sino la producción, los servicios, la propiedad de
la tierra, el agua y los recursos naturales. En este aspecto, uno de los
capítulos del ALCA negociados se denomina "Soluciones de Controversias'"
por el cual se pretende crear cuerpos jurídicos supranacionales que irían
más allá de cualquier Constitución Nacional. Por lo tanto, disputas
entre propietarios " privados" del servicio de
agua y los Estados, serían dirimidas según esas normas y no según los
derechos constitucionales de cada país.
Según lo reproducido por el Boletín de información y debates del "Grupo de
Reflexión Rural'" el caso de la Columbia Británica (Canadá) puede ser, en
ese sentido, paradigmático: "cuando por razones de Estado el gobierno
canadiense suspendió la exportación de agua en gran tonelaje, desde esa
zona hacia la sedienta California, la compañía Sun Belt Inc. (de Santa
Bárbara, EUA) demandó a Canadá amparada en una de las cláusulas del
NAFTA".
Armando el rompecabezas
El agua marca la última frontera que le queda por invadir al sector
privado. Los empresas de agua hacen hincapié en que el recurso es gratis,
que lo que se cobra es la potabilización y distribución. Pero, ¿qué
pasaría si el agua se convirtiera en un 'commodity' o "bien comerciable'
que cotizara en un mercado internacional como el de Chicago?" por ejemplo.
Según el escritor norteamericano Norman Mailer "la administración de
George W. Bush no fue sólo a Irak por su petróleo sino por el Éufrates y
el Tigris, dos ríos caudalosos en una de las zonas más áridas del
planeta". Por ahora, no hace falta una invasión militar para apropiarse
del recurso. La presencia militar extranjera podría ser una avanzada ante
futuros conflictos; amparada por un futuro marco jurídico, ¿acaso no se
constituirían en una "fuerza de despliegue rápido", en defensa de lo que
se consideraría impropiamente de "todos"?
Aquí, lo que resalta son "las magnitudes", el desequilibrio de fuerzas.
Para decirlo de otra manera, que exista derecho no asegura que exista
justicia, ¿qué puede hacer un ciudadano cuando le están por rematar
judicialmente su única casa porque un banco lo abrochó legalmente?. Quizá,
parapetarse con una escopeta o irse a vivir a la plaza.
No tendríamos que llegar a ese extremo, la pregunta ahora sería: ¿Están
nuestros negociadores a la altura de las circunstancias? Porque "el
peligro radica en los órdenes jurídicos de competencia internacional, con
la consiguiente pérdida de soberanía".
Hoy por hoy, el lema ecologista de "actuar local pensando
globalmente" fue dado vuelta por el poder hegemónico en "actuar
global pensando localmente".
Las piezas están a la vista, sólo hay que acomodarlas. |
¿Qué es la Triple Frontera?
La Triple Frontera es la zona
donde confluyen los límites de Brasil, Paraguay y Argentina
Se trata de un sitio con una gran biodiversidad. Allí se encuentran las
famosas cataratas del Iguazú en medio de una fabulosa vegetación, y una de
las mayores represas del mundo: Itaipú.
En el área se halla también el
Acuífero Guaraní, una de las reservas
de agua potable más importantes del planeta
La Triple Frontera tiene alrededor de
470.000 habitantes, cifra que incluye a una gran comunidad árabe de unas
25.000 personas (5%), tanto musulmanes como cristianos.
Esta población de origen libanés y sirio
se estableció en la zona hace casi cuatro décadas.
Una mezquita en Foz do Iguaçu (Brasil) y
dos en Ciudad del Este (Paraguay), además de dos jeques -uno de cada lado-,
dan cuenta de esta presencia.
También han llegado inmigrantes de China,
Taiwán y Corea del Sur (5.000 personas) y decenas de familias provenientes
de India.
En la Triple Frontera se ha detectado la
presencia de algunas temidas "triadas" chinas, pequeños clanes que se mueven
en la ilegalidad.
Esta zona fronteriza, considerada una de
las más "porosas" del mundo, vive principalmente del turismo y de un intenso
comercio. Tiene una población "flotante" de alrededor de 50.000
trabajadores, que se trasladan a diario desde ciudades aledañas.
Desde hace tiempo las autoridades tratan
de combatir actividades ilegales como el contrabando, la piratería, el
lavado de dinero, el tráfico de drogas y de armas, y la explotación sexual.
Un antes y un después
Después de los atentados del 11 de
septiembre de 2001 en Estados Unidos, congresistas y fuentes militares y de
inteligencia de este país han colocado a la Triple Frontera en la mira.
Se ha dicho que allí había células y
campos de entrenamiento de los grupos extremistas Hizbolá y Hamas, y hasta
se especuló con la presencia de al-Qaeda.
Un alto funcionario del gobierno
estadounidense incluso sugirió al Pentágono lanzar un ataque en América del
Sur, entre otros posibles blancos, para "sorprender a los terroristas".
Y hubo un periodista, Jeffrey Robinson,
que llegó a referirse a la zona como "el culo del mundo".
Ante esta creciente ola de versiones, el
Departamento de Estado debió aclarar una y otra vez que no se han detectado
actividades terroristas en la Triple Frontera.
Sin embargo, Estados Unidos se ha mostrado
preocupado por el hecho de que la región podría ser una fuente de
financiamiento para grupos extremistas en el Medio Oriente.
Los árabes en la Triple Frontera ha negado
todas las acusaciones en su contra, asegurando que no hay un sólo terrorista
en la zona y que Washington los ha colocado bajo sospecha para militarizar
la zona.
Para ellos, Estados Unidos codicia las
riquezas y la importancia estratégica de la región.
Sin embargo, las autoridades paraguayas
afirman haber detectado aportes individuales a la rama social de Hizbolá.
Por otra parte, la Triple Frontera ha sido
vinculada con los atentados contra la embajada de Israel (1992) y la mutual
judía AMIA (1994) en Buenos Aires, pero hasta el momento no ha habido
pruebas concluyentes de ello.
Este sitio es actualmente uno de los más
controlados de Sudamérica. En 2002 se creó el grupo "3+1" entre Argentina,
Brasil, Paraguay y Estados Unidos (el "1") para reforzar la seguridad en la
región.
Desde 1996 funciona en Foz do Iguaçu el
llamado Comando Tripartito de la Triple Frontera, que coordina las tareas de
control de los tres países sudamericanos.
Acuífero
Guaraní
Qué es el Acuífero Guaraní
El Sistema Acuífero Guaraní (Sag) es uno de los reservorios de agua
potable más grandes del mundo que se extiende como un gigantesco océano
subterráneo desde el centro del Brasil hasta la Pampa argentina y fluye por
debajo de parte del Paraguay y el Uru-guay.
* Tiene 132 millones de años y empezó a nacer cuando África y América
estaban unidas.
* Tiene una extensión de 1,2 millones de kilómetros cuadrados, lo que
constituye una superficie mayor que la de España, Francia y Portugal juntos.
* El volumen total de agua almacenada es de 37.000 kilómetros cúbicos y cada
kilómetro cúbico es igual a 1 billón de litros. El volumen explotable
actualmente es de 40 a 80 kilómetros cúbicos por año, una cifra equivalente
a por ejemplo, cuatro veces la demanda total de Argentina.
* La investigación sobre el acuífero estuvo hasta 1997 a cargo de varias
universidades de Argentina, Uruguay y Brasil pensando en que podía haber
petróleo, pero se encontró a 1.000 metros de profundidad agua caliente y de
gran poder energético para la industria.
* Luego pasó a ser parte de un proyecto financiado por el Banco Mundial.
* El acuífero podría abastecer indefinidamente a 360 millones de personas.
La población actual en del área del Acuífero, se estima en 15 millones de
habitantes.
Quienes explotan el Agua
El proceso de usufructo privado del agua
generalmente se consolida mediante concesiones parciales o totales. Ya hay
ejemplos parecidos en el ámbito de los servicios privatizados en el mundo,
explotados por compañías multimillonarios como los grupos Monsanto Wells
y Bechtel Company; los francesas Suez (que antes se llamaba
Lyonnaise
des Eaux) y Vivendi; los españoles Aguas de Valencia y Unión Fenosa
Acez o el inglés Thames Water, entre otros
Ingerencia del Banco Mundial
El Banco Mundial ha
demostrado mayor interés en este inmenso reservorio, como que el 22 de mayo
de 2003 organizó una reunión en Montevideo a la que asistieron
representantes de países del Mercosur, ocasión en que fue firmado proyecto
de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable del Sistema Acuífero
Guaraní. El mismo cuenta con aportes del propio ente crediticio y de los
gobiernos de Holanda a través del Bank Netherlands Water Partnership Program
(BNWPP), de Alemania (German Geological Survey, de la Agencia Internacional
de Energía Atómica y de la Organización de Estados Americanos con sede en
Washington.
Según informes proporcionados por el BM, ya hay 27,24 millones de dólares
destinados a estudios y exploraciones de toda la cuenca que incluye ríos,
arroyos, múltiples nacientes, lagunas y esteros cuyo epicentro geográfico se
ubica entre el Iberá y la Triple Frontera, pasando obviamente por toda la
provincia de Misiones. También se cuenta con donaciones del Fondo Mundial
para la Naturaleza (WWF) del orden de los 13,4 millones de dólares.
Al respecto, la mencionada documentación sostiene que este dinero
"servirá para elaborar e implementar en forma conjunta un marco
institucional y técnico para el manejo y la preservación del Acuífero
Guaraní, recurso estratégico en el Cono Sur".
Entre los estudios a encararse figuran la expansión y consolidación del
conocimiento científico en torno del terreno en cuestión; desarrollo e
implementación conjunta de un marco regulatorio de su manejo así como la
consideración del potencial geotérmico para la generación de energía
eléctrica.
Al respecto, Delgado Ramos sostiene: "Es el típico modus operandi del
Banco Mundial que -en este tipo de proyectos- devela su interés primero, por
reconfigurar el manejo de cuencas y, segundo, por la transferencia de los
servicios hídricos al sector privado. Es decir, por un lado, impulsa la
concentración en manos de selectos actores y una vez asegurada, busca
colocar a las multinacionales de los acreedores en el centro de la gestión y
usufructo de tan valioso recurso. Es decir, en los negocios de servicios
hídricos almacenaje, distribución, potabilización, generación de termo e
hidroelectricidad, etcétera".
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