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0704 -
Injustificada decisión política de
Kirchner, horas antes de la Cumbre
Horas antes
de la reunión cumbre del Mercosur, ante una agenda complejísima y
sin que ningún indicio oficial lo anticipara, Kirchner, a través del
ministro Lavagna ¿...?, anuncia restricciones para cierta mercadería
proveniente de Brasil
Este tipo de decisiones son políticas y no meramente económicas, por
lo que deberían quedar en manos exclusivas del presidente, quién
dispone de una línea directa con su
colega Lula durante las 24 horas a fin de consultar cualquier tema
de política exterior
Además son inoportunas -excepto que se trate de una picardía que
para nada contribuye a una sincera integración- ya que los temas del
momento son mucho más importantes que cuestiones de asimetría de la
balanza comercial, asuntos de manejo diario y que deben estar en
manos de otros funcionarios de menor rango
Kirchner también es contradictorio, ya que esta actitud desprolija e
irrespetuosa contradice sus declamaciones de siempre respecto de la
integración latinoamericana Ver
Entrevista conjunta Lula-Kirchner
24/09/03
Expresando
sólo lugares comunes Kirchner
y Lula se "reconciliaron en USA
El presidente
de Brasil dijo que "...para nosotros la alianza con la
argentina es crucial". La originalidad del Sr K no se hizo
esperar y respondió: "Si hubiera habido un problema te hubiera
llamado"
14/07/03
- Londres
Acuerdo
con Brasil y Chile para promover y ampliar el Mercosur
Los
presidentes de Argentina, Néstor Kirchner, Brasil, Luiz Inacio
“Lula” da Silva, y Chile, Ricardo Lagos, acordaron hoy
"fortalecer y ampliar el Mercosur con el fin de convertirlo en
un bloque sólido" para negociar con EE.UU. y la Unión Europea
(UE). "Reconocemos que es un momento histórico importante y
queremos avanzar en hechos concretos hacia una mayor integración de
América del Sur. Debemos ser una voz plural e integrada",
declaró Kirchner.
En una reunión previa a la segunda sesión de la cumbre de
presidentes progresistas, que se celebra desde ayer en Bagshot
(sureste de Inglaterra), los tres mandatarios consensuaron su posición
sobre la cumbre y repasaron también asuntos de interés común.
"Vamos a convocar una reunión extraordinaria de Mercosur para
discutir un plan de acción específico para toda América del
Sur", adelantó Lagos en una rueda de prensa conjunta.
Actualmente, el Mercado Común de América del Sur (Mercosur) está
integrado sólo por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay; Bolivia y
Chile son miembros asociados y Perú negocia su incorporación. Por
iniciativa de Lula, los presidentes acordaron llevar la unión
comercial más allá de las actuales fronteras con el objetivo último
de convertirla en un interlocutor "fuerte" frente a
Estados Unidos y la Unión Europea (UE).
En su reunión-desayuno de hoy, en el mismo lujoso hotel donde se
celebra la cumbre, los presidentes decidieron proponer una serie de
medidas de integración concretas "en un plazo de sesenta días".
Los ministros de cada país debatirán los detalles en la próxima
reunión técnica de la Cooperación Andina de Fomento, que se
llevará a cabo en agosto próximo.
Además de los recursos propios, Lula propuso ayer, durante la
Conferencia de Gobernación Reformista en Londres, la creación de
un fondo internacional de promoción del desarrollo, al margen del
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, instituciones que
los tres dirigentes consideran obsoletas. Los presidentes trabajarán
en este proyecto para proponerlo en foros internacionales, indicó
Lula
Fuente: Clarín. Buenos Aires
www.clarin.com
18/06/2003
- Asunción
Los representantes del Mercosur decidieron aquí en las últimas 48
horas resucitar las metas comunes de inflación, deuda pública y déficit
fiscal, entre otras variables
Las pautas
habían sido fijadas en la cumbre de diciembre de 2000, pero la
crisis de la Argentina y su contagio a los vecinos impidió
cumplirlas desde entonces. Ahora, volvieron
La meta de
deuda pública estaba fijada en el 40% del producto bruto interno (PBI)
para 2010, pero resultará difícil de cumplir tras la devaluación
que dejó a la Argentina con una relación de más del 100% del PBI
El
objetivo de déficit fiscal del 3% se impuso ahora para el año próximo,
mientras que el de inflación se estableció en el 5% a partir de
2006. Las buenas intenciones sólo podrán concretarse si se evitan
nuevos cataclismos regionales
Esto, además
de que los empresarios argentinos despotrican contra Brasil cada vez
que se importan productos desde ese país
Se
quejaron de la devaluación del Real, en 1999, y de la recesión
actual porque ha impulsado las exportaciones del gigante
sudamericano hacia sus socios del Mercosur
El lamento
contra Brasil y sus subsidios a la producción y a la radicación de
inversiones volvió a incluirse ayer en la agenda del bloque, aunque
no del modo en que pretendían los ejecutivos argentinos ansiosos
por una mayor protección
La Unión
Industrial Argentina (UIA) le había pedido hace dos semanas al
ministro de Economía, Roberto Lavagna, que se creara la figura de
las salvaguardias (aranceles y cuotas) para proteger a sectores
específicos que eventualmente fueran perjudicados por competidores
del Mercosur
Lavagna,
pese a que no estuvo ayer en el inicio de la cumbre regional de
Paraguay, descartó en forma pública esa propuesta (también
rechazada por Brasil), pero instruyó a sus colaboradores que
propongan la instauración de otros mecanismos que compensen el
efecto distorsivo que tuvieran sobre el comercio los desequilibrios
económicos que puedan registrarse en alguno de los cuatro países
socios
En
reserva
La
negociación se maneja con absoluta reserva. "No lo vamos a
discutir por la prensa", declaró el secretario de Relaciones
Económicas Internacionales, Martín Redrado, en la terraza del
exclusivo Yacht y Golf Club Paraguayo, sede de la reunión que hoy
finaliza con la participación de los presidentes
En el
encuentro de ayer de ministros de Economía y Relaciones Exteriores,
a la que tampoco concurrió el canciller Rafael Bielsa, la Argentina
propuso que a partir de fines del año próximo rijan normas que
disciplinen los incentivos a la inversión
La
iniciativa apunta a las subvenciones brasileñas. "Se deben
establecer cuáles son los límites a los subsidios y cuáles son
las compensaciones que el país que los tenga les dará a los
socios", detalló Redrado
El
canciller brasileño, Celso Amorim, se mostró dispuesto a
debatirlo, pero dentro de una discusión global que también termine
con los "mecanismos compensatorios" y establezca normas
regionales de defensa de la competencia
Tres
avances
La
Argentina está de acuerdo con promover una legislación común
antimonopolios, pero se opone a la eliminación de las normas
antidumping (competencia desleal por precios debajo del costo), a
las que suele recurrir frente a Brasil
Otra
medida para evitar futuros conflictos comerciales consiste en
estabilizar la economía
Por eso
los representantes de los ministros del área y presidentes de los
bancos centrales decidieron anteayer, en una reunión previa a la
cumbre, que se resucitaran las metas comunes macroeconómicas
La cumbre
de Mercosur finalizará con tres avances, según Redrado. En primer
lugar, el acuerdo rubricado ayer con la India, que servirá de
contexto para la apertura comercial en ciertos sectores. Las ventas
indias al bloque ascendieron en 2001 a US$ 710 millones, mientras
que las exportaciones del Mercosur hacia aquel país sumaron US$ 728
millones
En segundo
término, el abordaje de temas que afectan a la unión aduanera,
como la armonización de normas técnicas nacionales o la
recomposición del deteriorado arancel externo común para las
importaciones de fuera del bloque
El
calendario para homogeneizar esas reglas se determinará sólo en
otra reunión extraordinaria de ministros en octubre próximo y,
ante las dificultades burocráticas de los países, sólo se
completará en 2006
La cumbre
de Asunción, por último, servirá para iniciar la discusión de
protocolos sobre liberalización de los servicios, compras
gubernamentales y protección de las inversiones
A la
Argentina le interesa esta última cuestión después de que el
Estado brasileño de Paraná rescindiera, sin abonar compensaciones,
los contratos de 24 concesionarios viales, incluidos los
participados por Roggio y Cartellone
Alejandro Rebossio
Enviado especial
Fuente: La Nación
http://www.lanacion.com.ar/
17/06/2003
La Cumbre del Mercosur en Paraguay
se inicia hoy en Paraguay
con la novedad de dos debutantes
Nada menos que los presidentes de
los socios más fuertes: Néstor Kirchner —junto a su canciller,
Rafael Bielsa— por Argentina y Luiz Inácio "Lula" da
Silva por Brasil. La agenda tiene como plato fuerte el afianzamiento
del bloque en los temas estrictamente de integración comercial y
los de estrategia política, sobre todo de cara a la negociación
abierta con la Unión Europea o el proyecto hemisférico ALCA.
Los técnicos del Mercosur escribieron un texto preliminar
("Objetivo 2006" ) en el cual esbozaron las propuestas de
cada uno para mejorar un espacio integrador que, tras su esplendor
de los primeros años de vida, desde fines de los años 90 enfrentó
problemas por las crisis de Brasil y Argentina y por
desinteligencias mutuas. Lula y Kirchner, así como sus pares de
Paraguay y Uruguay, e inclusive los asociados Chile y Bolivia,
expresaron su interés por fortalecer el lazo político.
Para el vicecanciller argentino, Martín Redrado, es objetivo de la
cumbre perfeccionar el Arancel Externo Común, el que se cobra sobre
importaciones extra bloque y define a una Unión Aduanera. El AEC,
de 12,5% promedio, tiene 20% del universo arancelario en un "waiver"
o dispensa y no se cumple. "En bienes de capital seguirá el
14% para los productos hechos en la región y de 0% para los que no
se hacen, hasta fin de año. Y no habrá baja general sino en el
marco de una apertura inteligente, es decir, si en las negociaciones
con la Unión Europea, el ALCA o la OMC recibimos algo a
cambio", dijo.
También quiere avanzarse en las trabas no arancelarias. Por caso,
homogeneizar stándares de control para evitar demoras en las
fronteras, negociar un régimen de disciplinas sobre subsidios, un
protocolo de servicios y compras públicas Mercosur y un trato sobre
garantía de inversiones. En este punto Argentina observó
irregularidades en las concesiones viales en un estado de mucho tránsito
del Mercosur como Río Grande do Sul, en el sur de Brasil.
Otros temas de la cita son la creación de un Instituto Monetario
que evalúe cómo llegar a una moneda común , organizar un
Parlamento regional, mejorar la coordinación macroeconómica,
aprobar en bloque el Protocolo de Olivos que prevé crear un
tribunal para conflictos comerciales, mejorar la integración
social, el régimen de migraciones, la integración física (podrían
anunciarse obras públicas) y el fomento a exportaciones
intra-bloque. Y Paraguay y Uruguay llevan reclamos por las asimetrías
con los socios más grandes.
Que Brasil quiera imponer etiquetado a los productos transgénicos,
lo cual perjudica sobre todo a Argentina, o que se proteja el azúcar
argentino, son ejemplos de la imperfección del bloque. Pero el tema
del azúcar no se tocará en la cumbre, aseguran en Cancillería.
Recientemente, Chile firmó un acuerdo con EE.UU. que, según
fuentes del bloque, buscó más "sello de calidad" que
"acceso a mercados". "Chile cedió demasiado",
dicen por lo bajo, y por eso quieren que el Mercosur negocie en
bloque con EE.UU. (el esquema "4 más 1") antes que en el
marco del ALCA. Es una definición político-estratégica. Como la
de expandirse hacia la Sudamérica del Pacífico.
En ese sentido, la visita a Asunción de Hugo Chávez podría
acelerar el ya solicitado ingreso de Venezuela al Mercosur. Y hoy
los presidentes del Cono Sur observarán los avances alcanzados para
crear una zona de libre comercio con Perú, que podría definirse en
dos o tres meses
Fuente:
Clarín
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0704 -
Comenzó la cumbre del Mercosur
BBC Los presidentes de los
países miembros del MERCOSUR se reúnen a partir de este jueves en Puerto
Iguazú, en el noreste de Argentina, para celebrar la cumbre bianual del
bloque.
El objetivo formal de la cumbre es traspasar la presidencia
de manos argentinas a brasileñas, pero los analistas
concuerdan que ésta no será una cumbre más
Por un lado se espera que el presidente de México, Vicente Fox, quien
asiste a la reunión, solicite el ingreso de su país como miembro asociado al
bloque, tal como lo son hoy Bolivia, Chile y Perú.
Pero también habrá espacio para las controversias, ya que a dos días del
inicio de la cumbre Argentina decidió imponer trabas a la importación de
electrodomésticos, lo cual afecta principalmente a Brasil.
Bienvenido, México
El ingreso de México es considerado un dato positivo para el MERCOSUR.
Se trata de la segunda economía más grande de América Latina y de un país
que puede servir de trampolín para ingresar al codiciado mercado
estadounidense.
Por otro lado, México ya tiene importantes lazos comerciales con Argentina
y Brasil, por lo cual algunos analistas creen que su ingreso al bloque tendrá
un carácter más político que económico.
De la cumbre también participará el presidente de Venezuela, Hugo Chávez,
quien también aspira a integrar a su país al MERCOSUR.
Argentina vs. Brasil
Por el momento nadie habla de crisis, pero las relaciones comerciales entre
Brasil y Argentina no pasan por un buen momento.
Este lunes Argentina decidió imponer restricciones a la importación de
electrodomésticos, lo cual afecta principalmente a Brasil.
Según Argentina, se trata de una medida necesaria para proteger a la
industria local; según los brasileños, la decisión representa una violación de
las reglas del MERCOSUR.
Si representa o no una violación de las reglas comerciales está por verse,
pero lo cierto es que el anuncio argentino no llegó en el mejor momento
0603
Rosales:
Venezuela puede firmar su inclusión en Mercosur antes de
diciembre
Antes de finalizar 2003 Venezuela podría
firmar un acuerdo general en la primera etapa de integración
al Mercado Común del Sur (Mercosur), según asomó el
ministro de la Producción y el Comercio, Ramón Rosales, en
Paraguay.
El titular del MPC explicó que la posibilidad de que nuestro
país ingrese al bloque comercial sureño tiene gran
oportunidad de materializarse, no sólo por el ambiente político
favorable que existe en Argentina y Brasil, sino por las
perspectivas económicas que tiene el país.
Rosales acompaña al Presidente de la República, Hugo Chávez
Frías, durante la visita que dispensa a esta nación
suramericana, en la que se celebra este miércoles
la XXIV Cumbre de Jefes de Estado de Mercado Común del Sur
Fuente: El Nacional. Caracas
http://www.el-nacional.com/
Línea Directa
El
presidente Néstor Kirchner y el brasileño Luiz Inacio Lula da
Silva tendrán "línea directa" las 24 horas para
consultarse cualquier decisión en política exterior. Fueron los
cancilleres Rafael Bielsa y Celso Amorim quienes lo confirmaron, en
una reunión en el Palacio de Itamaraty en Brasilia.
Pretenden así mostrar un frente "sin fisuras" en las
negociaciones que se avecinan con Estados Unidos. Quieren también
apurarse a ganar, en conjunto, posiciones en América latina.
Durante la reunión de dos horas entre Bielsa y Amorim, que
representa el estreno del canciller argentino en el exterior, se
acordó la visita de Néstor Kirchner a Brasilia "en los próximos
15 días". Todavía faltan arreglar detalles, aunque los
ministros admitieron que será antes de la cumbre del Mercosur en
Asunción, de los días 17 y 18 de junio. Bielsa declaró, de
entrada, que para él ésta es una oportunidad única para
Argentina y Brasil. "Nos tocará gobernar nuestros países al
mismo tiempo durante los próximos cuatro años. Y, por la
coincidencia que tenemos en el pensamiento, es como si en nuestros
países las elecciones las hubiera ganado un partido único".
Bielsa le transmitió a Amorim una inquietud del Presidente:
"Kirchner quiere sentirse representado cuando Lula vaya a una
cita internacional de relevancia". Precisamente, hoy el
presidente brasileño parte rumbo a Evian (Francia) al encuentro del
Grupo de las 8 grandes potencias mundiales (G8). Amorim devolvió:
"Nosotros también pedimos sentirnos representados por Kirchner
cuando le toque sentarse en este tipo de foros".
En realidad, lo que está en juego es "reforzar" la
confianza bilateral: ambos presidentes fueron invitados por
separado para entrevistarse, en Washington, con George Bush.
Lula tiene su cita en la Casa Blanca el 20 de junio. Y poco después
se cumpliría la de Kirchner.
Desde San Pablo, Lula aportó ayer lo suyo al declarar que "si
no nos unimos no tendremos condiciones de competir con los bloques
económicos fuertes, como Estados Unidos y la Unión Europea" y
agregó que dejaron de existir los "celos" entre
Brasil y Argentina. Luego remató: "No vamos a tener una relación
hegemónica, queremos ser socios".
La "línea directa" entre ambos presidentes viene a ser,
salvando las distancias, como el "teléfono rojo" que unió
Washington con Moscú durante la Guerra Fría, y que evitó catástrofes.
Bielsa llegó a Brasilia el miércoles a medianoche y estuvo
enfrascado en la lectura acelerada de documentos hasta la hora de la
cita con Amorim .
En las dos horas de reunión, más la comida que compartieron
anoche, los ministros hablaron "desde temas de ciencia y
tecnología hasta cuestiones nucleares". Pero hubo dos capítulos
que dominaron el escenario: la formación del parlamento único del
Mercosur y el proyecto de usar pesos y reales para el comercio
exterior y el turismo. "¿Eso está en marcha?",
preguntó Clarín a fuentes del gobierno brasileño. "Sí,
sólo falta completar algunos detalles y se pondrá en
funcionamiento".
El matrimonio de los dos gobiernos no es, sin embargo, perfecto.
Ayer quedó clara una diferencia: la cuestión de una eventual
ampliación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y
quién se queda con el asiento que le tocaría a la región. Brasil
trabajó desde principios de año para asegurarse el voto de todos
los sudamericanos. Prácticamente repartieron créditos entre todos
sus vecinos, consiguiendo una adhesión mayoritaria.
Bielsa no se pronunció. "Sostenemos que debe haber una silla
para la región en el Consejo, un organismo que urgentemente debe
ampliarse. Pero ese asiento puede ser elegido por la región y ser
rotativo". Amorim declaró que Brasil descartaba una
eventual rotación y que "simplemente es una cuestión del
liderazgo que se sepa conquistar en la región".
Amorim y Bielsa decidieron dar por cerrado el capítulo y pasaron a
destacar las coincidencias. Subrayaron que existe "voluntad política"
para sacar el Mercosur del estancamiento. "No vamos a discutir
cosas abstractas sino bien específicas" .
En una charla previa con Clarín, Marco Aurelio García,
asesor económico internacional del presidente Lula da Silva, había
comentado: "Lo que pretende nuestro gobierno es precisamente
profundizar en la afinidad de objetivos que teníamos con el ex
presidente Duhalde. Y no tenemos duda, por las conversaciones con Néstor
Kirchner que esto se va a conseguir". Indicó, también, en esa
charla que antes de viajar a Estados Unidos, Lula tendrá
conversaciones con Kirchner para sintonizar el discurso.
"Hay voluntad política de profundizar la unión", repitió
el consejero. En el mismo sentido se había expedido, en Buenos
Aires, durante una entrevista con este diario, el embajador brasileño
José Botafogo Goncalves. "Hay tres posibilidades: acelerar el
Mercosur, dejar que siga como está o retroceder. Optamos por la
primera variante. Y esta decisión política prevalece sobre todo lo
demás". Tal vez por eso, ayer se volvió a discutir el
Instituto Monetario —una manera eufemística de referirse a una
futura moneda común— y se puso en la mesa el Parlamento
comunitario. Esta, probablemente, sea la mayor novedad que anuncien
los presidentes en la cumbre del Mercosur en Asunción.
Fuente: Clarín,
Buenos Aires
www.clarin.com
Una señal promisoria
Atilio Boron
En un ambiente como el diplomático, tan propenso a los mensajes
cifrados, los gestos sutiles y la hipocresía más refinada, el
hecho de que la primera salida del país de Néstor Kirchner haya
sido para visitar a su colega Luiz Inácio Lula da Silva parece
indicar que la apuesta por el Mercosur y, muy especialmente, por una
relación privilegiada con el Brasil va a ocupar un sitio
preferencial en la agenda de la política exterior argentina. Si
esta iniciativa política, que ha causado la indignación de una
derecha adicta a las “relaciones carnales” con la superpotencia
imperial, es llevada hasta sus últimas consecuencias, la Argentina
podría entonces tener alguna probabilidad de reintegrarse al
concierto internacional con un grado razonable de autodeterminación
y soberanía nacionales. Como incondicional sirviente de Washington
su destino estaba inexorablemente signado por la
decadencia y, tal vez, la misma disolución nacional. Basta recordar
la abyección a la que nos condujera, por largos años, la política
exterior cultivada con esmero primero por Carlos Menem y luego por
Fernando de la Rúa.
Abyección que, nos decían sus voceros, era el precio necesario
para enmendar largas décadas de estériles enfrentamientos con la
potencia hegemónica, con el trágico error cometido por sucesivos
gobiernos argentinos empeñados en cuestionar el liderazgo de
Washington en lugar de acompañarlo en sus decisiones, cualesquiera
que éstas fueran. También se nos decía, hay que recordarlo, que
ante este alineamiento automático con la Roma americana, como
gustaba decir José Martí, las clases dominantes del imperio no
cesarían de derramar sobre nosotros su benevolencia, traducida en
apertura de mercados, oportunas presiones sobre el FMI para
facilitar el flujo de capitales a la Argentina y tantas otras cosas
más.Ya sabemos cómo terminaron todas esas charlatanerías.
Más allá de las dudas que provoca el rumbo seguido por el gobierno
de Lula en Brasil, que no por casualidad es, otra vez, aplaudido a
rabiar por los representantes más conspicuos del “pensamiento único”
y el capital financiero internacional, lo cierto es que la
posibilidad de consolidar un acuerdo sustancial entre Brasilia y
Buenos Aires no puede sino ser vista con buenos ojos. Claro está
que este gesto inicial requiere ulteriores desarrollos. Por ejemplo,
y en lo inmediato, negarse firmemente a enviar tropas a Irak, aunque
sea bajo el mandato de las Naciones Unidas. Hacerlo sería
equivalente a legitimar la atroz masacre perpetrada, al margen de
toda legalidad internacional, por los Estados Unidos e Inglaterra
con su invasión. Habrá que esperar para ver si este cambio de la
política exterior tiene lugar o no, y si se sostiene pese a las
enormes presiones que seguramente se generarán para frustrarlo.
Pero, en todo caso, el mensaje del viaje presidencial parecería
indicar que la época de las “relaciones carnales” ha quedado
atrás. Y esto ya de por sí es positivo.
* Profesor titular de teoría política UBA
y Secretario ejecutivo de clacso.
Defensa y seguridad también
Ernesto López *
Según los puntos del acuerdo que se conocen
hasta ahora, pareciera que en esta reunión entre Néstor Kirchner y
el presidente de Brasil se comienza a materializar la intención y
la voluntad de profundizar el tema del Mercosur. En lo que respecta
a Defensa y Seguridad se marca, por primera vez de forma tan explícita,
la voluntad de una convergencia entre los dos países. De esto se
desprenden dos cuestiones: primero, que si existe un avance en el
proceso de integración económica, los asuntos de seguridad y
defensa empezarán a perfilarse con peso propio. La locomotora de
este proceso de integración serían los temas económicos y detrás
vendría todo lo relacionado con defensa y seguridad.
Hace unas semanas estuve en Brasil reunido con integrantes de
sectores vinculados a la defensa y encontré una expectativa muy
grande en avanzar en el terreno de la seguridad cooperativa. Los
cambios políticos que ocurrieron en la Argentina generaron un gran
optimismo en el sentido de ver cómo se puede recorrer conjuntamente
el camino de la seguridad y de las relaciones internacionales.
En Brasil también percibí una gran preocupación por la cuestión
de Colombia. Se habló, incluso, de la hipótesis de armar una
fuerza de intervención pacificadora como alternativa ante un
eventual desborde. Los brasileños se preguntaban qué grado de
compromiso demostraría la Argentina si se diera una situación como
ésa. Otra preocupación es cómo enfrentar juntos la tendencia a la
acción unilateral que Estados Unidos está demostrando hoy.
Todo esto confirma el clima de expectativas reflejado en este
acuerdo.
En ese sentido, ya se convino realizar en noviembre una reunión del
Mecanismo Permanente de Consulta y Coordinación sobre temas de
Seguridad y Defensa que funciona dentro del Mercosur. Otra prueba de
que se está avanzando en cosas que no se intentaron antes.
* Director del Programa de Investigación
Fuerzas Armadas, Seguridad y Sociedad de la Universidad Nacional de
Quilmes.
El peso de la voluntad política
Diana Tussie *
La reunión entre Kirchner y Lula es importante porque constituye un
indicador muy fuerte de la voluntad de cooperar de ambos gobiernos.
Es el comienzo de un nuevo momento en la relación bilateral,
diferente al de la última década. Esta renovación de la voluntad
de cooperar también se observa en la delegación de primer nivel
que acompañó al Presidente, como el ministro de Economía, el de
Relaciones Exteriores, senadores y diputados. El acuerdo cubre una
agenda estratégica y ampliada de cooperación que va más allá de
los instrumentos comerciales que, justamente, habían sido el foco
de conflicto principal del Mercosur. La agenda tratada abarca cuatro
niveles principales.
El primer nivel tiene que ver con la voluntad de fortalecer los
mecanismos comerciales a través de la eliminación de las
excepciones y la elaboración de normas comunes para los subsidios.
El subsidio es la otra cara del arancel. El Mercosur estaba
conviviendo entre el libre comercio y los subsidios. Por lo tanto,
si se elimina el arancel pero no los subsidios, se desnivela el
campo de juego. Si se logra, la elaboración de normas comunes para
el tema de los subsidios es un paso fuerte. Quita un enorme
conflicto de la relación bilateral.
El segundo nivel es el institucional, donde hubo tres señales
importantes: el tema de la solución de controversias, el
fortalecimiento de la Secretaría Técnica –hay que ver cuánto
presupuesto y qué mandato le dan– y la constitución de un
parlamento común cuyos integrantes sean elegidos por voto directo.
Esto último es un cambio muy importante porque puede transformar a
las ciudadanías locales en una única ciudadanía del Mercosur y
hasta puede generar una identidad común entre los integrantes del
Mercosur.
El tercer nivel del acuerdo es el establecimiento de una agenda
social que incluye la educación, el trabajo y la salud. Es muy
bueno tomar en cuenta este tema porque es el siguiente paso a
seguir, una vez que lo comercial esté fortalecido. Las cuestiones
sociales son temas que deben ser tratados durante una situación de
integración de dos países. El último nivel acordado se relaciona
con la seguridad y la defensa, asunto que también debe considerarse
más allá de lo comercial.
En conclusión, el acuerdo contiene una agenda muy ambiciosa que
comenzará a moverse si hay –como parece– voluntad política de
cooperación. Es un acuerdo que instala al Mercosur dentro de los
nuevos tiempos políticos y económicos de los dos países, por un
lado, y de la comunidad internacional, por el otro. Afianzar una
comunidad regional es estar con los nuevos tiempos.
* Directora del Programa de Instituciones
Económicas Internacionales de Flacso
.
Política
y economía americanas 12/06/2003
La
primera cumbre presidencial de Néstor Kirchner y Luiz Inacio Lula
da Silva en Brasilia tuvo, en esencia, un resultado político.
Y se expresó en dos frases. Una del presidente brasileño: "De
ahora en adelante nos vamos a encontrar con más frecuencia",
dijo mirando a Kirchner. De parte del argentino, hubo una confesión.
"En el pasado, hubo líderes políticos (argentinos) que
hablaban de integración pero en medio de una lucha mezquina
por el liderazgo", dijo, pero aclaró que no será ése su
caso.
Reunidos por casi 4 horas, con almuerzo de por medio, en los apartes
y en público, Kirchner le aseguró a Lula que bajo su gobierno la
Argentina no cometerá infidelidades. "No hay ni habrá
ninguna clase de sociedad bilateral con Estados Unidos. Cualquier
acuerdo que hagamos será como Mercosur, o sea, el cuatro más
uno."
Esto alejó los miedos que habían surgido en Brasilia sobre el
impacto de la seducción que, se supone, podría intentar ejercer
nuevamente el gobierno norteamericano y que en el pasado creó
fricciones entre los dos grandes socios del bloque. Fue Lula
quien se encargó de subrayar la fidelidad argentina. Dijo, en tono
afirmativo: "El bloque va a negociar unido con el ALCA
(Asociación de Libre Comercio de las Américas), con la Unión
Europea y en la Organización Mundial del Comercio."
Sobre la grama verde del parque del Palacio de la Alvorada
(residencia presiden cial), y en uno de los raros días en que
Brasilia goza de una brisa fresca y sol tibio, Kirchner y Lula
anunciaron los temas que acordaron impulsar de inmediato: el
Parlamento Común del Mercosur y la creación de los institutos
Social y Monetario.
El Parlamento, que será elegido por voto directo, permitirá
concretar resoluciones, que atañen a las personas y a las empresas,
pero que navegan en el limbo por falta de ratificación de los
respectivos Congresos. El Instituto Monetario será el ámbito para
discutir la coordinación macroeconómica y la posibilidad futura de
una moneda común.
Si la situación brasileña dista de ser brillante (su producto
industrial cayó 4,2% en abril), la Argentina no emergió todavía
de la línea de flotación. Esto exige a los dos países creatividad
para evitar problemas comerciales y para buscar fondos que financien
obras públicas. Por lo que dijeron los presidentes y por lo que
aparece en el comunicado final, hay un plan de integración física
(caminos, ferrovías y puentes) que contarían con recursos de una
entidad bancaria brasileña.
Ayer, en la reunión con la prensa, se vio sentadas en la primera
fila de lugares ocupados por ministros y diplomáticos a las
primeras damas, Cristina Kirchner y Marisa da Silva, y a la diputada
Alicia Castro. Frente a la mirada atenta de su esposa, Kirchner dijo
algo que impactó en la audiencia. "Estamos en un momento histórico
único y creo que lo tenemos claro. Ambos venimos de una larga lucha
por ideas y convicciones."
En el almuerzo, Lula y Kirchner habían intercambiado impresiones
sobre la pesada tarea que les toca de conducir las dos mayores
economías sudamericanas, en un contexto internacional desfavorable
(y una realidad doméstica poco propicia). Justo ayer, frente al
Palacio del Planalto (la casa de gobierno de Brasil), el gobierno de
Lula sufrió su primera manifestación en contra: 40.000
trabajadores se movilizaron contra la reforma del sistema de
jubilación y contra el proyecto de tapar los agujeros del sistema
previsional mediante el cobro de un impuesto a los jubilados.
Fue esta manifestación la que obligó a trasladar la ceremonia de
recepción de Kirchner y la comitiva al distante Palacio de la
Alvorada (el equivalente de la Quinta de Olivos)
En la entrevista ofrecida a la prensa, Lula y Kirchner hablaron de
la necesidad de ampliar el Mercosur. Hubo también aquí una
coincidencia. Los dos países están interesados en progresar en la
asociación con el Pacto Andino. Pero llamó la atención que Lula
hiciera mención exclusiva a Perú, como el próximo país
con el que pretende tender un puente. Es que Venezuela fue, dentro
del bloque andino, la primera nación en pedir su integración al
Mercosur. Y sobre ella no hay mención.
Kirchner y Lula coincidieron en que lo prioritario es, ahora,
"la buena relación". El brasileño fue claro: "Es
esto lo que garantizará el éxito del Mercosur, es lo que puede
despertar en nuestros hermanos de América del Sur el sentido de que
la integración deje de ser un discurso electoral y pase a tornarse
una acción concreta." |
