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Anders Fogh Rasmussen, amigo personal de George Bush, es el nuevo
secretario general de la OTAN
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La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)
es un pacto militar que nació a raíz de un acuerdo firmado, el 4 de abril
de 1949, en Washington D.C., por los gobiernos de los
Estados
Unidos,
Canadá, Bélgica, Dinamarca, Francia, Holanda, Islandia,
Italia,
Luxemburgo, Noruega, Reino Unido y Portugal
Entró en vigor el 26 de julio del mismo año, y posteriormente
se fueron incorporando otros estados. Grecia y
Turquía entraron a formar parte de la
Alianza en 1951; la República Federal de
Alemania, en 1954;
España, en
1982; y Hungría, Polonia y la República Checa, en 1999.
En
el 2004 Rumanía,
Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Lituania, Estonia y Letonia, siete
países ex comunistas de la Europa del Este, también se incorporaron
Paz y seguridad
El Tratado del Atlántico Norte es el marco político de una alianza
internacional configurada para prevenir una agresión o repelerla, en el
caso de que se produjese. Proporciona cooperación y consultas permanentes
en los campos político, económico y militar y tiene una duración
indefinida.
Su objetivo prioritario es el de salvaguardar la paz y seguridad
y conseguir la estabilidad y el bienestar en la región del Atlántico
Norte. Este principio se aplicó posteriormente al Mediterráneo y, a partir
de la Cumbre de Madrid en julio de 1997, se amplió a los países del este
europeo.
Los países firmantes, en concordancia con el artículo 51 de la Carta de
Naciones Unidas, promueven y adoptan una política de seguridad basada en
el derecho natural a la defensa individual y colectiva. No obstante,
acuerdan intentar resolver por medios pacíficos los conflictos, con objeto
de no poner en peligro la paz, la seguridad y la justicia internacionales,
así como abstenerse del uso de la amenaza o de la utilización de la
fuerza.
Ampliación de competencias
En la Cumbre de Washington de abril de 1999, la OTAN dejó de ser solamente
una organización de defensa colectiva para ser, además, una organización
de seguridad colectiva, con competencias que van más allá de los países
miembros y las zonas recogidas en la
Carta de Naciones Unidas.
En esta Cumbre los aliados reconocían que además de a las amenazas
militares, debían hacer frente a otros factores. Así, en el documento
final, se subraya que el terrorismo, el crimen organizado, los problemas
en el suministro de recursos energéticos y los movimientos masivos de
población pueden también afectar a la estabilidad, y para ello, se
considera una nueva y doble estrategia.
Por un lado, la consolidación de una posición militar adaptada para el
cumplimiento de una serie de nuevas misiones, que incluyen el
mantenimiento de la paz, la ayuda humanitaria y el control de crisis. Por
otro lado, el establecimiento de relaciones de cooperación y asociación
con el fin de apoyar la estabilidad de regiones clave para la seguridad de
la OTAN.
Para llevar a cabo estas misiones, se aprobó el llamado "Nuevo Concepto
Estratégico", que define el área actuación de la OTAN, en la denominada
"zona euro atlántica" (continente europeo y su periferia). Esta zona,
incluye el territorio de los 19 países aliados y el de los 24 países
asociados.
Según el documento, las misiones definidas en el artículo 5 del Tratado
de Washington, aquéllas que se refieren a la protección colectiva de la
soberanía y la integridad territorial de los Estados miembros,
permanecen limitadas a la misma área. No obstante, no se establece una
dependencia absoluta de todas las acciones de la OTAN con respecto a una
aprobación expresa del Consejo de
Seguridad de la
ONU
Esta decisión responde a la necesidad de que la Alianza, aunque
respetando los principios del derecho internacional, mantenga un mínimo
margen de libertad de acción para hacer frente a situaciones
excepcionales.
Apoyo a Estados Unidos
El 12 de septiembre de 2001, un día después de que
Estados
Unidos fuera
objeto de un ataque terrorista a gran escala y sin precedentes, contra las
Torres Gemelas de Nueva York y el edifico del Pentágono en Washington, sin
una autoría reivindicada, la OTAN decidió, por primera vez en la historia,
invocar formalmente el artículo 5 del Tratado.
Aunque el artículo se consideraba limitado al ataque armado de otro
Estado, es decir, a una acción de guerra declarada, la reunión
extraordinaria del Consejo Atlántico, máximo órgano decisorio de la OTAN,
acordó que se trataba de un ataque desde el exterior contra los Estados
Unidos y, por tanto, susceptible de ser contemplado por el artículo 5.
Esto, añadido al texto del artículo 24 de la Declaración final de la
Cumbre de Washington de 1999, que contempla el
terrorismo como uno de los
riesgos y amenazas para la seguridad internacional, derivaron en el
consenso absoluto de los Estados miembros, materializado en un apoyo
incondicional a Estados Unidos, de cara a cualquier tipo de acción.
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