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Ciencias Políticas Teoría de la Integración de Karl W. Deutsch: Análisis y Aplicación Miguel Morales miguelm11@yahoo.com |
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Datos sobre el autor -
Otros textos del autor CONTENIDORESUMEN1. PRÓLOGO 2. VISIÓN DE KARl W. DEUTSCH SOBRE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 3. DESCRIPCIÓN TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN 4. EVIDENCIAS TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN 5. CRITICAS A LA TEORÍA DEL AUTOR 6. APLICACIÓN TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN A UN CASO PRÁCTICO
BIBLIOGRAFÍA
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3. DESCRIPCIÓN TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN La Teoría de la Integración del profesor Karl W. Deutsch está compuesta de múltiples elementos que se sustentan en la política y las relaciones de poder entre los individuos, las sociedades, las organizaciones internacionales y fundamentalmente los Estados. Su planteamiento teórico parte de las definiciones claves siguientes:
. Integrar o hacer un todo con las partes; convirtiendo las unidades antes separadas en componentes de un sistema coherente.
. La integración definida en relaciones entre unidades mutuamente interdependientes, que poseen en conjunto propiedades sistemáticas de las que carecerían sí estuvieran aisladas; además puede designarse al proceso mediante el cual se logra la integración entre unidades separadas.
.
La integración política
es conceptualizada como la integración de actores o unidades como
individuos, grupos, municipalidades, regiones o países. E l autor
hace énfasis en el estrecho vínculo entre la integración y el
poder, en el sentido de que se establece una relación en la cual
el comportamiento de los actores, unidades o componentes
políticos se modifican; constituyéndose de ésta manera procesos y
sucesos que trascienden en el campo internacional en la
composición, dinámica e historia mundial.
Para
explicar y fundamentar su modelo, el autor desarrolla cuatro
dimensiones de la integración que plantean lo siguiente:
El autor utiliza variadas evidencias para
sustentar su teoría. La clase de evidencia está basada en el estudio
de casos históricos, que fundamentan procesos de integración con
diferentes naturalezas, propósitos, alcances e intereses. Los casos
que el autor desarrolla en su teoría comprenden una descripción de
Organizaciones Internacionales como la ONU, OTAN, CEE y otras
Interestatales y No-Gubernamentales para tratar de explicar la forma
de operación de la política a la luz de la teoría de la
Integración. Los hechos históricos aportados son valiosos en
la comprensión de cómo surgen los intereses nacionales y la
necesidad de la integración de los Estados e individuos. Estos
procesos se han acelerado después de la segunda guerra mundial. La
información que usa el autor para fundamentar su esquema
teórico-conceptual contiene elementos de una naturaleza y alcance
trascendental, puesto que la evidencia planteada se puede utilizar y
analizar en una perspectiva que ayuda a la comprensión, estudio y
relación de los casos con la política internacional y como
referencias históricas para realizar análisis comparativos de
distintos procesos y experiencias de integración en el ámbito
internacional Analizando detenidamente la teoría de la integración de Karl W. Deutsch se le encuentran grandes fortalezas y varias debilidades, que a manera de resumen se concretan en lo siguiente: § Una de las grandes fortalezas lo constituye casos probados en el ámbito internacional. La integración como mecanismo institucional de cohesión es real y no hay duda que le otorga a los actores que optan por esta vía recompensas y expectativas; mayor poder, influencia y protagonismo local, regional e internacional que como Estados nacionales aislados e individuales nunca obtendrían.
§ La integración contemporánea ha evolucionado como el caso de Europa, que de 15 miembros Estados pasó a 25. Esta realidad y nuevo escenario internacional lo que nos está evidenciando que además de funcionar de manera institucionalizada, los Estados que participan de este esfuerzo han apostado políticamente a un mecanismo que era dudoso y arriesgado por los celos, hegemonías, nacionalismos, diferencias étnico-religiosas; niveles de vida y beneficios sociales diferenciadas, tasas de inflación, monedas, revanchismos históricos, y muchas otras cosas que han sido superadas con realismo y opciones de fe y esperanza.
§
Tiende mucho a definir la mayor parte de su teoría enfatizando
componentes políticos, dejando al margen aspectos económicos,
sociales y culturales que también inciden en la combinación de
factores influyentes en los procesos de integración
§ El autor tiene una tendencia a plantear toda relación a partir de dos Estados o más y a la constitución de cualquier organización o tratado internacional como formas de integración, en un concepto demasiado general, lo que podría inducir a una interpretación con mucha superficialidad de los procesos de integración; caso que no es el propósito central del autor sino la profundización e investigación teórico-práctica de la temática.
§ El interés del autor es la búsqueda de la paz, cooperación y estabilidad política internacional a través de la integración, perdiéndose la perspectiva según el enfoque que se realice de la teoría, por la distorsión histórica de las grandes Guerras mundiales, que tuvieron como telón de fondo grandes alianzas o bloques de poder político, económico, comercial y militar que adquirieron mayor relevancia e intensidad por altos niveles de integración, que fueron utilizados como mecanismos de poder y correlaciones de fuerzas para el conflicto.
§
Las
distorsiones o mal uso de la Integración no fueron los propósitos de
Karl W. Deutsch sino la paz y prosperidad de los pueblos de la
humanidad. Los aspectos negativos que pueden generarse son
provocados por los grandes intereses y la geopolítica. Las
decisiones de llevar a la humanidad al caos, conflictos, guerras,
nacionalismos exacerbados, violencia, racismo, discriminación y
otros, son decisiones humanas, que son tomadas por los líderes
mundiales que detentan el poder en un momento efímero, bajo
ciertas condiciones y escenarios internacionales
Concepto: La integración es una relación entre unidades, en la que éstas son mutuamente interdependientes y poseen en conjunto propiedades sistémicas de las que carecerían si estuvieran aisladas. En el plano político es la integración de actores o unidades políticas, como individuos, grupos, municipalidades, regiones o países, con respecto a su comportamiento político.
Interpretación-Aplicación: Los países de Centroamérica son los actores y se integran a partir de Esquipulas I, por medio de los mecanismos establecidos por las Cumbres Presidenciales, para tener mayor fuerza en la construcción de una política común para solucionar los desequilibrios ocasionados por la crisis. Si todos los países de la región experimentaban la interdependencia ocasionada por los impactos de los conflictos, la integración sería un estímulo al concretar acuerdos de solución política que incidirían de la misma forma, ya no en el plano negativo sino positivo.
Aplicación de los Fundamentos: El eje de la teoría está basado en cuatro dimensiones relacionadas de manera intrínseca con el poder, para distinguir y estudiar las formas de integración.
1. El dominio: Está constituido por las poblaciones de las áreas geográficas integradas. Esto representa un dominio de factores de poder territorial y poblacional en donde las unidades integradas actúan de manera diferente bajo otras condiciones. Esto se relaciona en Centroamérica con las Cumbres Presidenciales y los procesos de representación política que ello significa, de forma aislada era difícil construir una solución a la crisis; por esta razón la integración es la esfera que hace viable en 1986 una solución negociada, en tanto que cambia drásticamente el comportamiento de los Estados como actores individuales y aislados a actores integrados con mayor poder y representatividad territorial y poblacional.
2. El alcance: Se refiere a los aspectos diferentes del comportamiento a los cuales se aplica la relación de integración. La magnitud de sanciones integradoras positivas o negativas puede ser alto, con vastas recompensas y expectativas conjuntas en caso de éxito y severas penas por el fracaso o separación. La apuesta centroamericana logra viabilidad y correlación de fuerzas internacionales, lo cual es muy positivo al atraer aliados, cooperación y comercio, que son las recompensas obtenidas y las expectativas generadas y logradas en conjuntas, concretándose estos beneficios en los resultados que se producen al resolverse los conflictos por la vía político-negociada, a saber: Nicaragua en 1990, El Salvador en 1992 y Guatemala en 1996.
3. El Grado. Está formado por la cantidad de gratificaciones y carencias de las unidades componentes, mediante la cual se mantiene la relación de integración entre las mismas. Estos aspectos se presentan en el escenario de crisis generalizada del istmo en dos momentos: la primera etapa con mayor énfasis político de 1986 a 1992 y la segunda a niveles político y económico de 1993 a 1996. En la primera se institucionalizan las Cumbres Presidenciales de Centroamérica y la génesis del Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
4. El peso. Un sistema integrado se encuentra cohesionado en la medida en que puede afrontar tensiones y presiones, soportar el desequilibrio y resistir divisiones. Su poder cohesivo puede ser calibrado por el cambio permanente que produce el sistema. El proceso integracionista de los cinco países centroamericanos les otorga cohesión para afrontar el impacto de la política de los Estados Unidos en la región, nada favorable en esa época histórica a la integración y a resolver la crisis por la vía política. Los pequeños países de Centroamérica con el nuevo imperativo integrador, establecen una política exterior propia con fortalezas para afrontar tensiones, presiones, y no solo soportar los desequilibrios del escenario y la realidad existente sino contar con mecanismos institucionales para buscar soluciones conjuntas a los conflictos y problemas del área.
BIBLIOGRAFÍA DE OBRAS ESCRITAS POR KARL W. DEUTSCH
W. Deutsch, Karl. The Nerves of Government. Random House. New York, 1963.*
W. Deutsch, Karl. Nationalism and its Alternatives. New York, 1969.
W. Deutsch, Karl. Nationalism and National Development: An Interdisciplinary. Bibliography. New York, 1970.
W. Deutsch, Karl. Tides Among Nations. The free Press. New York, 1979.*
W. Deutsch, Karl, Politics and Government: How the people decide their Fate. New York, 1980.
W. Deutsch, Karl. Comparative Government: Politics of Industrialized and Developing Nations. New York, 1981.
W. Deutsch, Karl. The Analysis of International Relations. Prentice-Hall Inc.- Division of Simon and Schuster. New York, 1988. *
W. Deutsch, Karl. The growth of Nations: Some Recurrent Patterns of Political and Social Integration. Irvintong publishing. New York, 1993.
(*) Los títulos marcados se refieren a los textos utilizados en el trabajo.
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